Ключевые принципы международного права и свободы выражения мнений

• С момента принятия основополагающей Всеобщей декларации прав человека в 1948 году права человека прочно закрепились в международном праве.

• С тех пор международное право в области прав человека приобрело все большее влияние в национальных судах и установило глобальный стандарт защиты прав человека. 

• Свобода выражения мнений — одно из прав, которое выиграло от этой тенденции, но сталкивается с новыми вызовами из-за кардинальных изменений в медиа- и информационной экосистеме, вызванных развитием цифровых коммуникационных технологий. 

• Механизмы Организации Объединенных Наций предоставляют инструменты тем, кто стремится оспаривать нарушения свободы выражения мнения.

Введение

По меньшей мере со времени образования Организации Объединенных Наций (ООН) и установления современного режима международного права прав человека после Второй мировой войны право на свободу выражения мнения получило всеобщее признание. Примером этого всеобщего признания является конституционная защита основных прав, которая в большинстве случаев является результатом кодификации обязательств по международным договорам о правах человека в соответствующих национальных правовых системах. На протяжении последних десятилетий практика и применение этих положений различались в разных правовых системах и юрисдикциях. В последние годы наблюдается регресс в уровне реализации этих прав на национальном уровне, вплоть до принятия, применения и использования регрессивных и ограничительных законов, ограничивающих свободу выражения мнения, несмотря на ее четкую защиту в положениях национальных конституций и международных договоров о правах человека, ратифицированных и кодифицированных государствами.

Общая тенденция указывает на оправдание ограничений свободы выражения мнения, свободы слова и свободы СМИ и публикаций соображениями национальной безопасности, а также на появление нового пласта законодательства, касающегося киберпреступлений и преступлений в сфере электронных коммуникаций. Эти ограничения оправдываются ссылками на положения – часто содержащиеся в конституции – которые устанавливают, что права не могут быть ограничены, за исключением случаев, предусмотренных законом, и, следовательно, законодательные органы могут – теоретически – и делают это на практике – принимать законы, ограничивающие эти основные права. Это не является специфичным для судов и юрисдикций в регионе Ближнего Востока и Северной Африки, но примечательно отсутствие судебного процесса, предполагающего баланс между основными правами, которыми должны пользоваться граждане, и ограничениями, применяемыми государственными и силовыми структурами, с целью оценки того, являются ли эти ограничения соразмерными и, следовательно, законными. Такой процесс хорошо известен во многих юрисдикциях как в регионе Ближнего Востока и Северной Африки (в частности, до 1990-х годов в Египте, Ливане, Сирии), так и в европейских, американских и латиноамериканских юрисдикциях.

Суды в регионе Ближнего Востока и Северной Африки по-разному подходят к принятию и кодификации международного права в области прав человека после ратификации международных договоров и конвенций по правам человека. В зависимости от системы ратификации (монистической или дуалистической – более подробно рассмотренной в разделах ниже), иногда это приводило к конституционным и правовым поправкам на национальном уровне для полного выполнения международных договоров по правам человека, либо подразумевалось в силу процесса ратификации и применялось непосредственно судами.

В период после «арабской весны» первоначально наблюдалось медленное, но неуклонное принятие конституционных поправок, укрепляющих основные права и свободы, часто со ссылкой на события, приведшие к реформам, и на неотъемлемые основные права, закрепленные в конституции и в международных договорах и конвенциях по правам человека, подписантами которых было государство. С тех пор, несмотря на новые поправки к конституциям, государства – и особенно законодательные органы – регрессивно принимали законы, которые прямо противоречат основным правам, предусмотренным в международном праве в области прав человека – либо напрямую, либо посредством положений, прямо подтверждающих верховенство международных договоров и конвенций над внутренним законодательством в Конституции. Примеры таких положений можно найти в нескольких конституциях, принятых после «арабской весны», и они описаны ниже.

В целом, ряд конституций подтверждают приверженность международному праву и принципам Устава ООН и Всеобщей декларации прав человека:

В преамбуле Конституции Алжира 2020 года говорится:

Алжирский народ выражает полную приверженность правам человека, закрепленным во Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и Международном пакте о гражданских и политических правах (оба приняты от 16 декабря 1966 года), Африканской хартии прав человека и народов от 27 июня 1981 года и Арабской хартии прав человека от 23 мая 2004 года.

Аналогичным образом, в преамбуле Конституции Египта (2014 г., с поправками 2019 г.) также содержится ссылка на приверженность стране Декларации ООН о правах человека:

Мы разрабатываем Конституцию, которая проложит нам путь в будущее и которая соответствует Всеобщей декларации прав человека, в разработке которой мы принимали участие и которую одобрили.

Преамбула Конституции Ливана (1926 г., с поправками 2004 г.) подтверждает, что эти принципы должны быть воплощены во всех секторах и сферах без исключения:

Ливан обладает арабской идентичностью и чувством принадлежности. Он является одним из основателей и активных членов Лиги арабских государств, приверженным её Уставу; так же как он является одним из основателей и активных членов Организации Объединенных Наций, приверженным её Уставу и Всеобщей декларации прав человека. Государство воплощает эти принципы во всех сферах и областях без исключения.

Поскольку право на свободу выражения мнения защищено множеством договоров и инструментов «мягкого права», а также широко признано в национальных конституционных гарантиях, оно стало рассматриваться как принцип обычного международного права. Тем не менее, в современном быстро меняющемся мире возникают новые и беспрецедентные угрозы для полной реализации права на свободу выражения мнения для многих людей во всем мире, особенно для журналистов и средств массовой информации.

Для того чтобы защитники свободы выражения мнений в регионе Ближнего Востока и Северной Африки могли адекватно противостоять этим новым вызовам, крайне важно иметь твердое понимание свободы выражения мнений в международном праве. Данный модуль призван дать обзор ключевых принципов, связанных со свободой выражения мнений в международном праве, и заложить основу для понимания того, как применять эти принципы в новом мире, связанном цифровыми технологиями.

В этом модуле

1. Введение
2. Ключевые принципы международного права
3. Право на свободу выражения мнения в соответствии с международным правом
4. ООН
5. Новые вызовы, порождаемые развитием цифровых технологий.
6. Заключение

Доступ к полному модулю

Отказ от ответственности: Данная публикация предоставлена ​​исключительно в информационных и исследовательских целях. Она не является юридической консультацией и не должна рассматриваться как таковая. Несмотря на все усилия по обеспечению точности содержащейся здесь информации, Media Defence не несет ответственности за любые убытки или ущерб, возникшие в результате использования данного материала. Читателям рекомендуется обратиться за независимой юридической консультацией, прежде чем предпринимать какие-либо действия на основании информации, содержащейся в данной публикации.