Неустойчивое положение свободы прессы в Турции, тесно связанное с ухудшением демократической обстановки, создает серьезные проблемы для журналистов. В своем стремлении сообщать правду они все чаще сталкиваются с произвольными арестами, юридическими угрозами и ростом насилия.
В ответ на эти угрозы Ассоциация исследований в области СМИ и права (МЛСАНаш партнер, [название организации], активно защищает свободу прессы и права человека посредством юридической защиты, отстаивает права журналистов и создает важные правовые прецеденты для более демократического будущего.
Мы поговорили с журналисткой, соучредителем и содиректором MLSA Барыш Алтынташ о ее опыте, важной работе MLSA и ситуации для журналистов в Турции.
Здравствуйте, Барыш. Спасибо, что поговорили с нами сегодня. Как вы оцениваете текущую ситуацию со свободой прессы в Турции?
Ситуация со свободой прессы в Турции тесно связана с общим состоянием демократии в стране. С 2013 года демократия стремительно деградирует. Это усугубилось... правление в условиях чрезвычайного положения после попытки государственного переворота 2016 года и перехода к президентской системе, которая искоренила разделение властейОтвечая на этот вопрос, отмечу, что турецкий парламент незаконно лишил депутата, находящегося в тюрьме, права быть членом парламента, несмотря на то, что Конституционный суд дважды выносил решения о его освобождении и немедленном возвращении в парламент.
В условиях полного контроля судебной системы над всё более авторитарным президентом журналисты стали первыми и наиболее пострадавшими. В настоящее время 37 журналистов находятся в тюрьме за свои репортажи, за последние 12 месяцев 315 журналистов предстали перед судом в связи со своими критическими репортажами, в частности, о предполагаемой коррупции с участием президента и его семьи, а также правящей партии AKP. Государственный орган по надзору за телевидением и радио RTÜK наложил штрафы на сотни тысяч лир на критически настроенные новостные каналы, некоторые из которых продолжают работу. Сотни СМИ были закрыты после попытки государственного переворота, а оставшиеся испытывают трудности из-за давления со стороны правительства и финансовых проблем.
Журналисты, особенно те, кто работает в курдских СМИ, регулярно подвергаются арестам в рамках операций по запугиванию на каждом важном политическом этапе, например, во время выборов. Цензура онлайн-новостей стала довольно институционализированной благодаря изменениям в законодательстве о регулировании интернета. Тем не менее, несмотря на все эти условия, у нас по-прежнему много журналистов, расследующих и освещающих незаконные действия и преступления правительства. Это важный источник надежды, и если Турция в будущем примет более взвешенные решения, у нее все еще есть очень хорошая основа для устойчивости и возвращения к более демократичной среде прессы.
Какие тенденции вы наблюдаете в отношении угроз, с которыми сталкиваются журналисты в стране?
Произвольные аресты за оспаривание официальной версии событий.
Что касается юридических угроз, мы наблюдаем усиление тенденции к наказанию журналистов за оспаривание официальной версии событий. Например, закон о «умышленном распространении ложной информации» широко использовался в этих целях. По меньшей мере 40 журналистов либо находились под следствием, либо им были предъявлены обвинения по этим пунктам, и трое были арестованы.
Первым был арестован Синан Айгюль, местный журналист из Битлиса, который сообщил о предполагаемом сексуальном насилии над несовершеннолетней со стороны влиятельного человека в этом районе; второй арест произошел во время землетрясения, когда двое местных журналистов из пострадавшего от землетрясения города Османие разоблачили сотни палаток на муниципальном складе, которые не были распределены среди пострадавших. И наконец, ветеран судебной журналистики Толга Шардан был задержан на несколько дней за статью о коррупции в судебной системе, где было доказано, что судьи брали взятки в обмен на оправдательные приговоры.
Использование антитеррористических законов для подавления критиков правительства.
Еще одна тенденция, которую мы наблюдаем, — это использование турецкого антитеррористического законодательства, в частности, первого абзаца статьи 6, которая криминализирует разглашение информации о государственных чиновниках, участвующих в борьбе с терроризмом. В последние несколько лет это широко использовалось журналистами, которые в своих репортажах называли имена прокуроров или судей, не являющихся сотрудниками контртеррористических служб. В прошлом году курдский журналист в Анкаре был заключен в тюрьму на 100 дней за репортаж о назначении судьи и прокурора — супружеской пары, — которые были незаконно назначены на одно и то же дело. Репортаж и вся информация были взяты из Официального вестника, открытого источника и общедоступного документа. Другой журналист, также судебный репортер, был задержан более чем на неделю за публикацию протоколов судебных заседаний — опять же, полностью общедоступного документа — в своем репортаже.
Участились случаи злоупотребления правовой системой для запугивания журналистов.
Это лишь несколько примеров, но можно сказать, что в настоящее время «серьезные обвинения», которые мы наблюдали в течение нескольких лет после попытки государственного переворота, сменяются «менее серьезными» обвинениями, но суды используют их в еще более тяжком ключе. Например, до 2023 года никто не был заключен в тюрьму по вышеупомянутому закону о «преследовании должностных лиц, занимающихся борьбой с терроризмом». Закон о борьбе с терроризмом был принят в 1991 году! И, безусловно, злоупотребление законами о «членстве» и законами, наказывающими за «пособничество террористической группе без ее членства», продолжается, несмотря на решение Конституционного суда, отменившего одну из двух статей за пособничество без членства.
Помимо юридической сферы, нас также беспокоит рост насилия. Например, упомянутый выше местный журналист из Битлиса в этом году был жестоко избит телохранителями местного мэра за свои репортажи. Нападавших отпустили после примерно недели заключения. Позже они подали в суд на журналиста за «оскорбление», и журналист, который до сих пор полностью не оправился физически, был оштрафован за оскорбление.
Какие действия, по вашему мнению, необходимы для улучшения ситуации?
Приоритетное внимание к правам человека
На данном этапе нам необходимо активнее взаимодействовать с Европейским союзом и США и оказывать на них давление, чтобы они изменили свои приоритеты в отношении Турции. Нам необходимо новое понимание, которое ставит права человека и людей выше прибыли или краткосрочных геостратегических целей. Работа с существующими институтами за пределами Европейского союза, такими как механизмы ООН или Совета Европы, также остается эффективной. Выход России из Совета показал, что для активистов, работающих в Турции, это все еще может рассматриваться как положительный момент.
Преодоление поляризации
Во-вторых, гражданское общество в Турции должно продолжать свою работу по защите журналистов, и, несмотря на все происходящее, отличная правовая поддержка остается крайне важной. Мы также призываем к большей солидарности и общей позиции против автократов, придерживающихся политики «разделяй и властвуй». Журналисты и группы прессы должны иметь возможность отбросить идеологические разногласия и объединиться; это единственное оружие против поляризации, которая является благодатной почвой для таких правительств, как наше.
В связи со вторым пунктом, юристам и правоведам, занимающимся защитой прав человека, следует напомнить, что борьба за права человека — это долгосрочное дело. Вызывает беспокойство усталость и уныние некоторых наших коллег в Турции, что понятно, но, похоже, необходимо расширить программы, в рамках которых напоминают или преподают о многолетней борьбе за справедливость, будь то в юридической сфере или в других сферах активизма. Борьба со злом — непростая задача, и порой, в самой гуще событий, можно забыть об этом, казалось бы, очевидном факте.
Совместная работа за пределами национальных границ
В-третьих, мы твердо верим в международные решения и сотрудничество с юристами, активистами и другими специалистами из проблемных стран – будь то в изгнании или непосредственно на местах. Совместная работа доказала свою эффективность на разных уровнях.
Не могли бы вы рассказать о каком-либо деле или о том, над которым работает MLSA, чтобы противостоять этим тревожным тенденциям в упадке свободы прессы?
В нашей практике было множество дел, которые можно отнести к категории дел по противодействию. Можно сказать, что вся деятельность нашего юридического отдела, от представительства интересов (у нас 173 клиента, 83% из которых — журналисты) до стратегических дел, направлена на достижение этой цели. Только в прошлом месяце мы представляли интересы 10 журналистов в суде, многие из которых были оправданы.
Создание важных прецедентов
В качестве недавнего примера можно привести ситуацию на прошлой неделе, когда были удалены два новостных сайта: Podcast Kurdi, курдский подкаст и новостной ресурс, и ercishhaber.com – местный новостной сайт, вещающий из Вана. Оба ресурса и их журналисты являются клиентами MLSA, и запрет был снят после решения Конституционного суда об их удалении.
Многие наши журналисты, такие как Дениз Юджель и Джемиль Угур, были оправданы Конституционным судом, который установил факты нарушений прав человека, что также привело к ряду важных решений, которые будут очень ценны, если Турция в будущем решит вернуться к демократии.
Предотвращение запрета на фотосъемку протестов
В предыдущие годы юридическое подразделение MLSA вело административные тяжбы, которые привели к отмене директивы, запрещавшей журналистам фотографировать во время протестов и демонстраций. В другом случае, наша апелляция на отсрочку исполнения президентского указа не увенчалась успехом, но, что, возможно, более важно, Государственный совет постановил, что «президентский указ не имеет юридической силы». Как ни странно, это решение оказалось для нас оправданным.
Сложные проблемы, связанные с отключениями интернета и массовой утечкой данных.
Иногда отсутствие результатов — это акт сопротивления. MLSA была единственной организацией, которая привлекла к ответственности за отключение интернета, длившееся 9 часов на второй день масштабных землетрясений в феврале 2022 года. Мы также были единственной организацией, которая подала в суд на крупную утечку данных, содержащую информацию о более чем 100 миллионах человек — всех гражданах Турции и иностранцах, зарегистрированных в государстве. Каждая инициатива способствует укреплению нашей приверженности борьбе за демократию и достойную жизнь, и напоминает нам, что мы не сдадимся.
Сохранение дел, касающихся свободы выражения мнения, в политической повестке дня.
Наконец, мы регулярно участвуем в механизме (называемом Правилом 9.2), в рамках которого информируем Комитет министров Совета Европы о состоянии судебной системы в Турции, и нам удалось убедить – используя данные наших программ мониторинга судебных процессов и работы нашего юридического отдела – Комитет министров оставить на повестке дня проблемные правовые практики в отношении дел о свободе выражения мнения, несмотря на заявления правительства о том, что все опасения, высказанные Европейским судом по правам человека, были устранены.
Если вы журналист и вам угрожают юридическими последствиями из-за вашей работы, обратитесь за нашей поддержкой. здесь.