Автор: Эммануэль Варгас Пенагос*
На 4th и 5th В мае 2021 года, на фоне массовых общенациональных антиправительственных протестов, в некоторых районах города Кали, Колумбия, пропало интернет-соединение. Почему в Кали отключился интернет? Этот город, один из крупнейших в стране, был одним из эпицентров демонстраций. Причины отключения так и остались неясными. Спустя более двух лет Конституционный суд Колумбии обязал правительство провести тщательное расследование произошедшего.
Сбой произошел во время одного из самых жестоких эпизодов реагирования правительства на протесты. Неправительственные организации по всей стране изо всех сил пытались отслеживать случаи и оказывать помощь пострадавшим или задержанным. В то же время Фонд свободы прессы (FLIP) получил сообщения от журналистов, которые теряли интернет-связь при приближении к бронированным полицейским машинам во время освещения протестов. Некоторые из этих журналистов утверждали, что это произошло из-за возможного использования полицией устройств, подавляющих сигнал.
Когда у жителей Кали пропало интернет-соединение, Ощущение того, что их подвергли цензуре, было вполне ожидаемым. Однако утверждение о том, что правительство отдало приказ о проведении этой акции, было неверным, поскольку не было никакой четкой информации или доказательств по этому поводу.
В условиях неопределенности мы в Эль Вейнте, вместе с Fundación para la Libertad de Prensa (FLIP), Фонд Каризма и ИСУР, подал защита Мы стремились получить распоряжение от правительства предоставить информацию о произошедшем. Мы посчитали, что неясность фактов не является аргументом для полного освобождения властей от ответственности. Президент приказал армии оказывать помощь полиции в поддержании общественного порядка в Кали, что означало значительное присутствие силовых структур в этом городе, влекущее за собой обязательства по обеспечению доступа в Интернет и заблаговременному информированию о том, как они действовали при выполнении этой обязанности. Мы также обнаружили правительственные документы, свидетельствующие о наличии у вооруженных сил устройств подавления сигнала, но не было ясности относительно того, когда и как они использовались.
Дело тянулось более двух лет. И судьи первой, и второй инстанции отклонили наши иски, заявив, что нет доказательств действий правительства, направленных на нарушение интернет-соединения. Судьи, как и правительство, подтвердили сообщения интернет-провайдеров о том, что проблема возникла из-за вандализма. Позже дело дошло до Конституционного суда, который вынес решение. Окончательное решение будет вынесено в сентябре 2023 года.Параллельно с этим судебным процессом Межамериканская комиссия совершила визит в Колумбию в связи с протестами. опубликовал доклад, призывающий Правительство должно предоставить полную информацию о произошедшем. Специальные докладчики ООН по вопросам свободы мирных собраний и ассоциаций, а также свободы выражения мнений. также запросили дополнительную информацию о произошедшем.Ответ так и не был получен.
Решение Конституционного суда имело совершенно иной подход, чем решения других судов. Хотя суд согласился с тем, что не было явных доказательств вмешательства правительства и существовало несколько факторов, которые могли вызвать сбои в работе интернета, отсутствие информации и прозрачности было достаточным основанием для того, чтобы считать, что власти нарушили свободу выражения мнений и право на мирные собрания. Они были обязаны провести полное расследование фактов и оперативно и прозрачно проинформировать о произошедшем. Более того, если правительство использовало средства подавления сигнала, оно должно было определить, имело ли такое использование законное основание и было ли оно необходимым и соразмерным по отношению к потенциальному воздействию на свободу выражения мнений и право на мирные собрания.
Суд также счел, что, учитывая трудности, с которыми сталкиваются граждане при определении произошедшего, правительство обязано обеспечить максимальную прозрачность. Исходя из этого, суд обязал правительство подготовить подробный отчет о произошедшем, о количестве используемых ими устройств подавления сигналов, их распространении и о том, использовались ли они в Калифорнии. Суд также обязал правительство пересмотреть свои правила использования этих устройств, чтобы определить, обеспечивают ли они достаточные гарантии от злоупотреблений в целях цензуры, и реформировать их, если это не так.
Отключение интернета В Латинской Америке встречаются редкоФактически, это первое решение суда по этому вопросу в регионе. В Никарагуа в ходе протестов возникли отдельные случаи, а Венесуэла постоянно сталкивается с перебоями в работе из-за плохой инфраструктуры. Однако это решение показывает, что правительства должны обеспечивать безопасность интернет-связи, особенно в таких сложных ситуациях, как массовые протесты.
* Эммануэль является содиректором El Veinte и работал в Media Defence с 2019 по 2022 год.
Подробнее о связи между защитой связи и обеспечением соблюдения прав человека читайте в нашей статье. сводный модуль о цифровых правах.