Статья написана Вейселом Ок, ведущим юристом по вопросам свободы слова и СМИ и содиректором нашей организации. партнер МЛСАВ настоящее время Вейсель является научным сотрудником организации Media Defence.
В рамках шага, способного изменить гражданскую жизнь Турции, комитет по вопросам юстиции парламента одобрил законопроект, ужесточающий наказания для лиц, подозреваемых в «шпионаже» или деятельности в качестве «иностранных агентов». Известный в народе как законопроект об «агентах влияния», он, как ожидается, будет передан на утверждение Генеральной Ассамблее парламента на следующей неделе. В случае принятия этот законопроект подольет масла в огонь продолжающегося в Турции подавления прессы и гражданского общества.
Предложение, появившееся в поле зрения законодателей в марте, недавно было включено в ряд несвязанных между собой поправок к закону. Этот закон предоставляет правительству широкие полномочия по наказанию любого, кого оно обвиняет в действиях «против безопасности или внутренних и внешних политических интересов государства», утверждая, что эти действия служат интересам иностранной державы.
Правительство утверждает, что закон необходим для обеспечения национальной безопасности, заявляя, что он поможет в расследовании дел о шпионаже. Но в Турции, где свобода выражения мнений и без того сильно ограничена, этот закон, похоже, добавляет еще один уровень подавления, чтобы заставить замолчать инакомыслие.
Неопределенная метка с далеко идущими последствиями
Формулировки законопроекта намеренно расплывчаты, что позволяет государству обвинять отдельных лиц или организации в служении «иностранным интересам» — термин, намеренно оставленный открытым для интерпретации. Рассмотрим журналиста, ссылающегося на международный доклад о правах человека в критической статье о правительстве; могут ли его теперь заклеймить как «иностранного агента»? Или правозащитную организацию, получающую международное финансирование — станет ли это само по себе поводом для подозрений? Для активного, но и без того находящегося под давлением гражданского общества Турции ставки чрезвычайно высоки.
Журналисты под прицелом
Турецкая пресса, не понаслышке знакомая с правительственными репрессиями, окажется в самом невыгодном положении из-за этого законопроекта. Законопроект, по всей видимости, направлен против журналистов, связанных с международными СМИ, и еще больше снижает их роль в качестве наблюдателей. В 2019 году, еще до принятия подобного закона, аналитический центр SETA, связанный с правительством, опубликовал спорный доклад, направленный против журналистов, работающих в зарубежных изданиях. Смысл был ясен: журналисты, освещающие события с международной точки зрения, могли рассматриваться как подозрительные.
В случае принятия этого закона правительство получит новые полномочия по введению санкций и прямой угрозе безопасности журналистов. Присвоение статуса «иностранного агента» повлечет за собой не только уголовные последствия, но и поставит под угрозу журналистов как в цифровом, так и в физическом мире. В нынешней атмосфере националистического пыла и повсеместных клеветнических кампаний в социальных сетях в Турции это обозначение может спровоцировать новую волну онлайн-травли, изолировав журналистов от публичного обсуждения.
Угрозы в адрес НПО, активистов и правозащитников
Независимые организации гражданского общества, часто зависящие от международной поддержки, находятся в особой опасности. К ним относятся правозащитные группы, экологические активисты, женские организации и защитники прав ЛГБТК+ — те, кто работает на передовой демократических реформ и защиты прав человека. В соответствии с законом об иностранных агентах, этим группам грозит слежка, судебное преследование или даже роспуск по обвинению в служении «иностранным интересам», если они осмелятся критиковать государство.
Эта тактика является частью более широкой тенденции: преднамеренного подрыва пространства гражданского общества в Турции. В случае принятия этот закон загонит в угол правозащитников, еще больше изолируя тех, кто стремится отстаивать основные свободы.
Глобальная стратегия подавления
Турецкий законопроект перекликается с российским законом 2012 года о «иностранных агентах», который ознаменовал почти полное исчезновение независимых СМИ и гражданского общества в России. В авторитарных режимах ярлык «иностранный агент» служит эффективным инструментом запугивания критиков и подавления инакомыслия, что ставит Турцию на тревожный путь отхода от демократических норм.
Голоса сопротивления
Что же остается делать правозащитникам, организациям гражданского общества, журналистам и борцам за демократию в Турции? Ответ должен быть громким, с настойчивым требованием, что этот законопроект, который коренным образом подрывает конституционные гарантии и международные обязательства, не заставит замолчать законное инакомыслие. Международные организации также должны напомнить Турции о ее обязательствах по соблюдению норм в области прав человека.
Несмотря на ожидаемое давление, турецкие журналисты и правозащитные организации будут продолжать свою важную работу. В этот критический момент непоколебимая солидарность как гражданского общества внутри Турции, так и глобальных союзников окажется крайне важной для противостояния атмосфере страха, которую стремится посеять новый закон.
