Если вы хорошо выполняете свою работу, если вы профессионал и порядочный человек – вот что в конечном итоге останется.".
Галина Арапова опросила В 2021 году радиостанция «Радио Свободная Европа/Радио Свобода».
Галина Арапова — директор и старший юрист по вопросам СМИ в этой неправительственной организации. Центр защиты средств массовой информацииКроме того, она является экспертом рабочей группы Совета Европы, членом правления Европейского центра свободы прессы и СМИ, а также единственным российским юристом, получившим премию Международной ассоциации адвокатов в области прав человека за выдающийся вклад в защиту прав человека.
Арапова — известный юрист в области медиаправа, специализирующийся на свободе выражения мнений и свободе информации. Она защищала журналистов и СМИ как в национальных судах, так и в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ). Более того, Арапова использовала свой опыт для повышения осведомленности в России и странах бывшего советского блока. Она является автором многочисленных публикаций по медиаправу и проводила обучение журналистов, юристов и судей в регионе.
Недавно российское правительство дважды назвало её «иностранным агентом».
Карьера и успехи
За свою 25-летнюю карьеру юриста Галина Арапова рассмотрела сотни дел. Ее юридическая команда работает круглосуточно, предоставляя юридические консультации и защиту журналистам со всей России. Недавно они более чем в 40 делах оспаривали статус иностранных агентов, предоставляемый журналистам и независимым СМИ.
Мы много лет сотрудничаем с Араповой. В 2017 году Арапова и компания Media Defence вмешались в дело в поддержку одной из последних независимых газет России. . РоскомнадзорРоссийский государственный регулятор СМИ выпустил в адрес газеты предупреждение. В нем утверждалось, что «Новая Газета» распространяла экстремистские материалы после публикации статьи о политически экстремистских организациях в России. При поддержке Араповой мы представили заключение amicus curiae, в котором утверждалось, что государственное регулирование СМИ может представлять серьезную угрозу свободе прессы. В 2021 году ЕСПЧ признал, что Роскомнадзор действовал незаконно, выпустив это предупреждение. Подробнее об этом деле и нашем полном выступлении можно узнать здесь. здесь.
«Теперь, когда я занимаюсь делами и думаю о личной безопасности, это воспринимается как совершенно другой уровень риска».
По словам Араповой, одним из самых сложных дел, которые она вела, был случай в начале её карьеры, в 1998 году. Телекомпания сняла видеоролик о якобы нацистской группировке в Воронеже, недалеко от украинской границы. Молодые люди из Российского национального единства (РНУ) шли в чёрной форме с красными нарукавными повязками, как нацисты. Воронежское отделение РНУ подало иск против телекомпании за это сравнение.
Арапова защищала телекомпанию, опираясь на её право на свободу выражения мнения. В суде её команде пришлось доказывать, что члены РНУ не только внешне похожи на нацистов, но и мыслят так же, как они. Когда начался судебный процесс, РНУ начала угрожать смертью Араповой и журналистам, участвовавшим в деле. Через некоторое время, когда судья не воспринял угрозы всерьёз, Араповой пришлось на месяц покинуть Воронеж. Вскоре после того, как она скрылась, Арапова узнала, что РНУ сокращается и была объявлена экстремистской организацией. Даже сейчас, когда Арапова противостоит влиятельным деятелям, она редко испытывает такой же уровень личного риска, как в том деле.
Российский закон об иностранных агентах
Принятый в 2012 году российский закон о «иностранных агентах» изменил методы подавления инакомыслия. Наряду с традиционными методами – исками о клевете, насилием, убийствами – власти могут использовать это законодательное расширение своей антизападной пропаганды для контроля над критическими голосами. В соответствии с этим репрессивным законом любое физическое или юридическое лицо, получающее средства из-за рубежа, может быть объявлено «иностранным агентом», даже если оно не действует по приказу какой-либо иностранной организации.
В русском языке выражение «иностранный агент» тесно связано со шпионажем и государственной изменой времен холодной войны. К числу таких лиц правительство отнесло неправительственные организации, журналистов, ЛГБТКИА+ активистов и правозащитников. Галина стала первым юристом, удостоенным этой чести.
Власти преследуют тех, кто объявлен «иностранными агентами», полиция проводит обыски в их домах и налагает штрафы. Недавние поправки означают, что иностранные НПО вскоре не смогут проводить мероприятия без одобрения Министерства юстиции. Существует также риск того, что при подаче заявки на такое одобрение процедурная ошибка приведет к закрытию организации. Особое внимание уделяется радио «Свободная Европа»/«Радио Свобода». Роскомнадзор С января издание было оштрафовано на сумму более 3 миллионов долларов, заморожены его банковские счета и неоднократно проводилась проверка его офисов.
Влияние
Для Галины Араповой последствия обременительны, и это только начало. Например, к каждому посту в социальных сетях, к каждой публичной лекции она должна добавлять 24-словное предупреждение о своем статусе. Арапова предполагает, что в ближайшем будущем это вступительное предупреждение «будет восприниматься читателями как нечто такое же обычное, как „привет“».[1] Через неделю после получения статуса «иностранного агента» ей запретили преподавать университетский курс по правовому регулированию журналистики и интернета, который она вела в течение 12 лет. Она также обязана предоставлять отчеты о своих доходах и расходах – требование, которое она оспаривает в суде на том основании, что оно является вторжением в частную жизнь и нарушением ее права на неприкосновенность частной жизни.
«Людям необходимо понимать, что они не одиноки, что они находятся в компании других порядочных и уважаемых людей».
В зависимости от статуса иностранного агента, за несоблюдение требований отдельным лицам грозит лишение свободы на срок до двух или пяти лет. Чтобы избежать уголовной ответственности, Арапова призывает лиц, имеющих статус иностранного агента, выполнять все установленные для них требования. Однако это не означает, что пострадавшие не должны бороться. Журналисты и правозащитники оспаривают решение Министерства юстиции о признании их иностранными агентами. Они также могут оспорить решение о включении их имени в соответствующий реестр. Тот факт, что это юридически возможно в соответствии с российским законодательством, не означает, что это соответствует международным стандартам в области прав человека. Тем, кто оспаривает это решение, следует ожидать долгой борьбы вплоть до Европейского суда по правам человека.
Как выглядит будущее?
Арапова и ее команда продолжают оспаривать эти решения о признании их иностранными агентами. Почти сто жалоб от российских НПО ожидают решения ЕСПЧ.[2] За годы работы юристы накопили практический опыт в подобных делах и выработали общие правила и указания. Арапова предложила поделиться опытом, идеями и шаблонами документов, чтобы создать «шпаргалку», в которой будет изложен наилучший способ оспорить статус и соблюдать его ограничения. Это облегчит бремя для пострадавших и снизит риск несоблюдения требований, а также их зависимость от профессиональной поддержки.
Однако Арапова выражает опасения, что власти могут начать объявлять отдельных лиц иностранными агентами все более быстрыми темпами. Это приведет к беспрецедентной потребности в юридической экспертизе. Следовательно, потребуется значительное финансирование для покрытия работы и консультаций юристов по подготовке отчетов для Министерства юстиции. Также могут потребоваться консультации со специалистами в области налогообложения и финансов, не говоря уже о психологической помощи.
Несмотря на эту очевидную попытку подавить свободу слова, Арапова надеется, что журналисты продолжат критически освещать события. Многим журналистам-расследователям приходится покидать страну, но они продолжают свою важную работу после возвращения. Независимые онлайн-издания и блогеры имеют четкую миссию и будут продолжать освещать вопросы, представляющие общественный интерес. Как и сама Арапова, они отказываются молчать под ярлыком «иностранный агент».
Этот фрагмент является частью нашей коллекции.Надежда и стойкостьСерия статей. Вы также можете прочитать наши статьи о... Келли Дуда и Клаудия Дуке.
[1] https://www.rferl.org/a/russia-lawyer-arapova-foreign-agent/31505671.html
[2] https://www.wilsoncenter.org/article/living-shadow-russias-foreign-agents-law-conversation-galina-arapova
