5 июля 2017 года Педро Вака, директор Фонда свободы прессы (FLIP), партнера MLDI в Колумбии, выступил с презентацией на слушаниях в Межамериканской комиссии по правам человека (IACHR) по вопросу свободы прессы в Колумбии. В тот же день представители Госдепартамента ответили на некоторые замечания FLIP. Ниже в нашем гостевом блоге Эммануэль Варгас Пенагос* делится основными моментами презентации:
Хотя число убийств журналистов в последние годы сократилось, в стране существуют и другие проблемы, препятствующие свободе прессы, включая физическое насилие. В период с января 2016 года по июль 2017 года FLIP зафиксировала 373 случая нападений на представителей прессы. Среди них шесть похищений в регионе Эль-Кататумбо. Несмотря на благоприятный прогресс мирного процесса с Революционными вооруженными силами Колумбии (FARC), другие незаконные субъекты, такие как организованные преступные группы, Национальная освободительная армия (ELN) и партизаны Народно-освободительной армии (EPL), нарушают свободу прессы в колумбийских регионах. В Колумбии также существует механизм защиты, созданный с 2000 года, но правительственный механизм защиты реагирует на угрозы, а не предотвращает их. Более того, различные ведомства, участвующие в реагировании, не взаимодействуют друг с другом, например, отсутствует связь между работой Национального подразделения защиты (NPU) и Генеральной прокуратуры.
Уровень безнаказанности за насилие в отношении прессы высок: с 1977 года уровень безнаказанности по 153 убийствам и более чем 1000 угрозам составил 99.7% и 100% соответственно; кроме того, срок давности истек в 47.7% случаев убийств.
Мирный процесс с ФАРК также создал проблемы для журналистики. ФАРК, ООН и правительство Колумбии оказывают благоприятное отношение к основным СМИ и тем, кто положительно оценивает мирный процесс. Получение доступа к специально отведенным для переселения бывших боевиков ФАРК территориям, закрытым для широкой публики, оказалось сложным для небольших медиагрупп и для тех, кто критикует мирный процесс.
Колумбийские государственные служащие часто не выполняют свою основную обязанность гарантировать благоприятную среду для свободы выражения мнений. Например, десять сенаторов от разных политических партий потребовали заключения под стражу журналиста во время дебатов. Это стало реакцией на предполагаемое физическое нападение со стороны оператора теленовостей. Новости ООН против секретаря Сената. За несколько минут до этого этот государственный служащий имитировал удар камерой, когда его спрашивали о вопросах, связанных с его работой. Другой пример — отношение нынешнего президента. Хуан Мануэль СантосОн обычно ссылается на свое журналистское прошлое, чтобы критиковать работу журналистов. Более того, во время встречи президент Сантос призвал предприятия обращаться в СМИ с просьбой о более благоприятном освещении экономических вопросов.
Аналогичным образом, радио- и телекомпания Radio Cadena Nacional (RCN), часто критикующая правительство, подверглась юридическим угрозам, включая военный суд, обязавший одного из ее журналистов раскрыть источник информации, а также юридические угрозы со стороны двух бывших министров, замешанных в коррупционном скандале.
Вооруженные силы являются одними из главных противников прессы. FLIP получила сообщения о 13 нападениях и 12 случаях препятствования освещению событий, в которых замешаны вооруженные силы.
В Колумбии также существуют проблемы со свободой в интернете, в частности, связанные с законодательством о слежке и блокировкой на год веб-страницы, имеющей критическое значение для государственной образовательной программы.
Согласно исследованию FLIP "«Картографии информации», Исследование, оценившее медиаландшафт в 13% из 31 региона Колумбии, показало, что как минимум в 83 муниципалитетах отсутствуют какие-либо местные СМИ. В других местах СМИ занимаются трансляцией музыки. Кроме того, есть районы, где радиостанции принадлежат вооруженным силам. Исследование пришло к выводу, что из-за неблагоприятной обстановки для свободы прессы значительная часть страны лишена возможности общаться с прессой.
Мирный процесс откроет возможности для улучшения ситуации в вопросах, имеющих решающее значение для свободы прессы в Колумбии. Соглашения между ФАРК и правительством Колумбии включают выделение новых лицензий на радиовещание и разработку нормативной корректировки в распределении ресурсов для размещения государственной рекламы.
В ходе слушаний представители штата ответили на вопросы, касающиеся FLIP, а директор NPU пояснил, что его ведомство работало над разработкой новых протоколов и обучением своих аналитиков по оценке рисков.
В ходе слушаний Генеральный прокурор пояснил, что при поддержке Специального докладчика Межамериканской комиссии по правам человека (МАКПЧ) проводилась работа по определению приоритетов дел, подготовке аналитических отчетов и обучению детективов и прокуроров.
В конце слушаний Специальный докладчик Межамериканской комиссии по правам человека по вопросам свободы выражения мнений напомнил о своей заинтересованности в поддержке процессов формирования государственной политики, таких как надлежащее выполнение положений мирного соглашения о свободе прессы. Он также выразил заинтересованность в продолжении обучения детективов и прокуроров. Кроме того, он рекомендовал Национальному политическому совету разработать специальные процедуры защиты журналистов в районах переселения бывших боевиков. Один из членов комиссии, Хосе де Хесус Ороско, отметил тревожно высокий уровень безнаказанности и необходимость улучшения защиты журналистов.
Государство было представлено должностными лицами Генеральной прокуратуры, Министерства иностранных дел, Национального подразделения по защите (НПЗ) и Национального подразделения по возмещению ущерба и оказанию помощи жертвам (НПВ), которые рассказали о некоторых мерах, предпринимаемых для смягчения последствий проблем, описанных FLIP. Запись слушания доступна по ссылке. здесь. Фонд свободы прессы (FLIP) — это неправительственная организация, которая содействует свободе прессы в Колумбии и защищает право граждан на получение информации. С 1999 года FLIP оказал помощь более чем 1000 колумбийским журналистам, находящимся в опасности. Для получения дополнительной информации о FLIP перейдите по этой ссылке..
*Эммануэль является советником исполнительного директора FLIP и в настоящее время проходит стажировку в MLDI.
