Общий обзор тенденций в области цифровых прав в мире – страны Африки к югу от Сахары

Основные сведения

• Представьте обзор глобальных тенденций в области цифровых прав;
• Изложить различные аспекты права на доступ к информации в цифровую эпоху, такие как блокирование доступа к интернету и усилия по сохранению сетевого нейтралитета;
• Оцените текущее состояние права на неприкосновенность частной жизни, рассмотрев вопросы защиты данных, наблюдения, сбора биометрической информации и попыток подорвать неприкосновенность частной жизни путем использования шифрования и искусственного интеллекта;
• Изучите новые аспекты права на свободу выражения мнений в интернете, включая растущие угрозы в виде дезинформации, регулирования разжигания ненависти и насилия в интернете в отношении журналистов.

Введение

За последнее десятилетие число пользователей интернета во всем мире увеличилось более чем вдвое. По состоянию на январь 2024 года цифровое население составляет более 5.3 миллиарда человек.¹ В Африке число зарегистрированных пользователей интернета увеличилось почти в четыре раза в период с 2012 по 2022 год, поднявшись с чуть более 167 миллионов человек до более чем 650 миллионов всего за десять лет.² Интернет произвел революцию в свободном потоке информации, предоставив любому, у кого есть доступ к интернету, возможность собирать и обмениваться информацией и идеями.³ Это оказало глубокое влияние на осуществление и защиту триады информационных прав, а именно прав на неприкосновенность частной жизни, свободу выражения мнения и доступ к информации.

Совет ООН по правам человека (СПЧ ООН) Разрешение 2016 В докладе о продвижении, защите и осуществлении прав человека в интернете подтверждено, что эти права обеспечивают целый ряд других основных прав и заслуживают одинаковой защиты как при осуществлении в интернете, так и в офлайне.

К сожалению, несмотря на потенциал интернета как инструмента расширения демократических прав, права пользователей интернета во всем мире подвергаются широкому спектру проблем, угроз, ограничений и нарушений со стороны как государственных, так и негосударственных субъектов. Существует множество препятствий на пути к полному раскрытию потенциала интернета и цифровых пространств, где права человека могут быть защищены, уважаемы, продвигаемы и постепенно реализованы.

К счастью, во многих случаях защитники цифровых прав, активисты и юристы разработали эффективные ответы на репрессивные правила и ограничения в отношении прав в интернете, и наблюдается заметный рост инновационных решений, направленных на решение этих проблем. Например, в 2023 году Суд Экономического сообщества западноафриканских государств (ЭКОВАС) постановил, что Гвинея необоснованно нарушила права заявителей на свободу выражения мнения и право на информацию в соответствии с Африканской хартией прав человека и народов, нарушив доступ к интернету и заблокировав доступ к сайтам социальных сетей в разгар протестов против результатов выборов. Суд обязал Гвинею принять все необходимые меры для обеспечения того, чтобы это нарушение не повторилось, а также принять и внедрить законы и другие гарантии для выполнения своих обязательств в отношении права на свободу выражения мнения в соответствии с международными документами по правам человека.⁴

В этом модуле рассматриваются другие недавние события, касающиеся триады информационных прав в контексте цифровой сферы, и освещаются ожидаемые тенденции в будущем.

Право на доступ к информации

Во всем мире растет понимание того, что доступ к интернету является важнейшей составляющей права на доступ к информации (помимо других прав, таких как право на образование).⁵ Доступ к интернету значительно расширился за последнее десятилетие, но, к сожалению, появились и новые, инновационные ограничения на способы доступа к интернету, включая отключения интернета, блокировку и фильтрацию контента, налоги на социальные сети, цензуру и распределенные атаки типа «отказ в обслуживании».DDoS) атаки.

Отключение интернета

В последние годы десятки стран пострадали от отключений интернета. В период с января по май 2023 года, всего за пять месяцев, Access Now зафиксировал 80 отключений интернета в 21 стране.⁶ Поскольку 2024 год называют годом самых важных выборов в истории, прогнозируется увеличение числа отключений интернета.⁷ Примером тому служит ситуация, наблюдавшаяся еще в феврале 2024 года, когда в Сенегале произошло отключение интернета после того, как президент объявил о переносе выборов в стране.⁸

После переворота 2021 года военные в Мьянме неоднократно отключали и продолжают отключать интернет во многих частях страны.¹⁰ В 2022 году Организация Объединенных Наций (ООН) осудила попытку установить «цифровую диктатуру» и использование отключений интернета для подавления общественного сопротивления. ООН установила, что с августа 2021 года в 31 населенном пункте в 7 штатах Мьянмы были зафиксированы отключения интернета, а еще в 23 населенных пунктах наблюдалось снижение скорости интернета.¹¹ Сообщается, что самое длительное отключение электроэнергии по всей стране продолжалось почти 2.5 месяца.¹² Эти отключения интернета обычно совпадают с эскалацией военных наступлений и нарушений прав человека со стороны военных. ¹³

В Африке в Зимбабве и регионе Тиграй в Эфиопии наблюдались одни из самых продолжительных отключений интернета в истории:

• В начале 2019 года правительство Зимбабве распорядилось отключить интернет по всей стране на три дня в связи с протестными акциями. После предварительного решения суда интернет был частично восстановлен.¹⁴ В 2022 году в Зимбабве снова произошли отключения интернета.¹⁵ Кроме того, поступали сообщения об ухудшении качества доступа в интернет в преддверии выборов 2023 года.¹⁶
• В Тыграе, северном регионе Эфиопии, где с ноября 2020 года продолжаются бои между повстанцами и правительственными силами, интернет и телефонная связь отключены уже более двух с половиной лет, несмотря на мирное соглашение между сторонами.¹⁷ Кроме того, в середине 2023 года правительство ввело новые ограничения в других частях страны, заблокировав доступ к мобильному интернету в регионе Амхара и ограничив использование мобильной передачи данных в нескольких крупных городах региона.¹⁸ В феврале 2023 года были также закрыты такие социальные сети, как Facebook, TikTok и Telegram.¹⁹

Прекращение работы предприятий также произошло в Судане, Ливии, Сомалиленде, Сьерра-Леоне, Тунисе и Буркина-Фасо в 2022 году, а также в Гвинее, Мавритании, Уганде, Судане и Сомалиленде в 2023 году.²⁰ В октябре 2023 года, во время местных выборов в Мозамбике, были зафиксированы перебои в работе интернета.²¹

В других регионах наблюдаются схожие тенденции. В Колумбии Конституционный суд в сентябре 2023 года постановил, что правительство нарушило права на свободу выражения мнения, ассоциаций и собраний из-за неспособности своевременно, правдиво и полно предоставить заявителям информацию об отключениях интернета во время общественных протестов, произошедших в 2021 году.²⁵ Суд обязал государство публично ответить на эти вопросы.

Стало очевидно, что отключения интернета все чаще используются правительствами как инструмент для подавления критики и протестов, особенно во время гражданских беспорядков или в периоды выборов, а также в качестве военной тактики во время конфликтов. Например, недавние отключения интернета в Украине и секторе Газа демонстрируют, как перебои в доступе используются в качестве тактики ведения войны для контроля информационных потоков:

• С момента вторжения России в Украину в 2022 году отключения интернета регулярно используются в рамках российской военной тактики, чтобы помешать украинцам делиться новостями о войне, получать информацию о гуманитарной помощи или проверять факты.²⁶
• С октября 2023 года 15 из 19 интернет-провайдеров, работающих в Газе, были полностью отключены израильскими силами. Интернет-трафик в Газе сократился на 80% в течение октября 2023 года в результате прямых атак на телекоммуникационную инфраструктуру, ограничений доступа к электроэнергии и технических сбоев в работе телекоммуникационных услуг.²⁷ Сообщается, что израильские бомбардировки были направлены, в частности, на объекты связи и вывели из строя значительную часть коммуникационной инфраструктуры, соединяющей Газу с остальным миром.

Однако последние судебные решения указывают на сильную правовую поддержку позиции, согласно которой подобные отключения являются неоправданным нарушением права на свободу выражения мнения и доступ к информации, и есть надежда, что подобные изменения будут продолжаться и вызовут необходимую гражданскую сознательность — особенно среди операторов мобильной связи и гражданского общества — для принятия мер, которые обеспечат защиту прав человека в цифровую эпоху.

Блокировка и фильтрация контента

Помимо масштабных отключений интернета, за последнее десятилетие во всем мире также усилилась цензура онлайн-контента. Все более распространенной формой является блокировка и фильтрация определенного контента в социальных сетях. Блокировка подразумевает предотвращение доступа к веб-сайту, домену или IP-адресу. В отличие от этого, фильтрация — это использование технологий для отбора контента, блокировка отдельных страниц, обладающих определенными характеристиками.²⁸ Хотя такие механизмы считаются менее радикальными, чем отключение интернета или другие меры, полностью ограничивающие доступ, они также вызывают глубокую озабоченность из-за потенциальной возможности искажения информации, доступной населению, потенциально способствуя пропаганде и ограничивая различные точки зрения более тонкими способами, чем полные ограничения доступа. Блокировка и фильтрация в некоторых случаях могут представлять собой нарушение статьи 19 Всеобщей декларации прав человека (ВДПЧ), которая гарантирует каждому право «искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от границ».²⁹

За последнее десятилетие Китай разработал крупнейший и наиболее изощренный в мире режим онлайн-цензуры. В результате многие спорные события запрещены к освещению в новостях, что мешает гражданам Китая узнавать о действиях своего правительства.³⁰ Пандемия COVID-19 вновь продемонстрировала, как Китай блокирует и фильтрует контент по темам, которые он считает вредными, тем самым лишая своих граждан возможности доступа к информации.³¹

Китай в этом отношении не одинок. Ряд правительств прибегают к цензуре, чтобы контролировать поток информации, особенно в критические периоды, такие как выборы или конфликты. В докладе 2011 года Специальный докладчик ООН по вопросам поощрения и защиты права на свободу мнения и выражения (СП ООН по свободе слова) с особой обеспокоенностью отметил следующее:

Наблюдается тенденция к временной (или «точно в срок») блокировке, призванной предотвратить доступ пользователей к информации или её распространение в ключевые политические моменты, такие как выборы, периоды социальных волнений или годовщины политически или исторически значимых событий. В такие периоды блокируются веб-сайты оппозиционных партий, независимых СМИ и социальных сетей, таких как Twitter и Facebook, что наблюдалось в контексте недавних протестов на Ближнем Востоке и в Северной Африке.32)

К сожалению, в последние годы эта тенденция неуклонно сохраняется в ряде африканских стран. Например:

• В начале 2019 года, когда доступ к интернету в Чаде был ограничен более чем на 365 дней после рекомендации внести поправки в Конституцию, позволяющие президенту оставаться у власти до 2033 года.³³
• Совсем недавно, в 2023 году, NetBlocks сообщила, что Габон заблокировал доступ к платформам социальных сетей в день президентских и парламентских выборов.³⁴ Доступ был восстановлен через 4 дня после того, как военные объявили о захвате власти в стране.³⁵
• Аналогичные ограничения в отношении социальных сетей были введены и в других странах, например, в Замбии.³⁶ Уганда,³⁷ а также Камерун непосредственно перед или после выборов.³⁸

Блокировка и фильтрация контента также осуществляется правительствами с целью сокрытия других нарушений прав человека:

• В 2021 году правительство Эсватини распорядилось, чтобы все операторы связи приостановили доступ к Facebook, WhatsApp и Twitter, заявив, что социальные сети используются для «распространения дезинформации», способствующей насилию по всей стране.³⁹ Однако сообщалось, что эти и другие отключения интернета в то время были предприняты с целью подавления протестов в поддержку демократии и сообщений о жестокости полиции.⁴⁰
• В 2021 году правительство Нигерии запретило Twitter, что многие расценили как ответную меру со стороны президента Мухаммаду Бухари за модерацию Twitter твита, который, по утверждению правительства, нарушал его политику в отношении подстрекательства.⁴¹ Как обсуждалось выше, Суд ЭКОВАС в рамках основополагающего дела о блокировке социальных сетей постановил, что семимесячный запрет был незаконным и нарушал свободу выражения мнений граждан Нигерии.⁴²
• В 2022 году в Зимбабве оппозиционная Коалиция граждан за перемены (CCC) сообщила о снижении скорости интернета и блокировке доступа к социальным сетям во время политического митинга, проведенного перед национальными выборами.⁴³
• В 2023 году правительство Сенегала заблокировало некоторые социальные сети после повторного ареста лидера оппозиции, чей первоначальный арест спровоцировал беспорядки по всей стране.⁴⁴

Это явление представляет угрозу не только праву общественности на доступ к информации, но и самой основе демократии, которая опирается на свободный поток информации для обеспечения информированного участия общественности. Ожидается, что с увеличением числа людей, имеющих доступ к интернету, и потенциалом для организации граждан и протестов в социальных сетях, вероятно, произойдет усиление цензуры.

Налоги на социальные сети

В последние годы ряд африканских государств ввели или рассматривали возможность введения налогов, специально предназначенных для использования социальных сетей, якобы с целью увеличения государственных доходов или защиты местного телекоммуникационного сектора от конкуренции. Это привело к тому, что все больше людей оказались вне сети, увеличились барьеры для доступа к интернету, ограничились свобода выражения мнений и доступ к информации, а также повлекло за собой серьезные экономические последствия.⁴⁵

Фонд Web Foundation отметил, что Африка является континентом с самыми высокими финансовыми барьерами для доступа к интернету.⁴⁶ Налоги на использование социальных сетей создают еще один барьер для ресурса, который и без того недоступен многим, — явление, которое усугубляет цифровое неравенство и препятствует соблюдению прав людей. Например:

• В Уганде в 2018 году правительство ввело налоговую схему для ежедневного использования мобильных коммуникационных приложений, таких как Facebook, Twitter, Instagram, LinkedIn, WhatsApp, Snapchat и Skype. Организация CIPESA (Collorgion on International ICT Policy in East and Southern Africa) зафиксировала, что уровень проникновения интернета в Уганде снизился на 5 миллионов пользователей в течение трех месяцев после введения этой схемы, что серьезно ограничило свободу выражения мнений и доступ к информации.⁴⁷ Исследование также показало, что этот налог снизил внутренние налоговые поступления.⁴⁸ Впоследствии Уганда отменила налог на OTT-сервисы, но позже ввела новый 12% акцизный налог на интернет-пакеты, который, как сообщается, непропорционально сильно затрагивает женщин, усугубляя гендерное цифровое неравенство.⁴⁹
• Танзания и Замбия также инициировали подобные программы, наряду с попытками в ряде других стран Восточной и Южной Африки.⁵⁰ В некоторых случаях налоги приняли несколько иную форму, например, в Гане был введен сбор в размере 1.5% с электронных денежных переводов.⁵¹ Однако, несмотря на растущую обеспокоенность, были достигнуты значительные успехи в противодействии этой новой угрозе.

В отличие от бремени налогов на социальные сети, ложащегося на интернет-пользователей на континенте, растет поддержка идеи о том, что международные цифровые платформы, особенно компании, работающие в сфере социальных сетей, должны облагаться налогом в странах, где они работают и получают доход, в том числе и в странах Африки. В 2023 году Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) добилась согласия 138 стран на знаковую инициативу, которая позволит провести масштабную реформу международной налоговой системы для более справедливого налогообложения цифровых платформ в юрисдикциях, где они получают доход.⁵² Это рассматривается как более справедливый и рациональный способ увеличения налоговых поступлений в странах, стремящихся извлечь выгоду из развития цифровых технологий, не препятствуя при этом расширению доступа к интернету для тех, кто имеет ограниченные финансовые возможности.

Регистрация блогеров

Блогеры — это в значительной степени неопределенная группа людей, которые пишут онлайн-статьи, публикуют их самостоятельно, могут оставаться анонимными и пишут либо на полупрофессиональном, либо на профессиональном уровне.⁵³ Помимо своего индивидуального права на свободу выражения мнений, эти пользователи интернета играют важную роль в современном обществе, распространяя информацию и способствуя дискуссиям, а многие международные стандарты и руководства по свободе выражения мнений в интернете содержат правовые нормы, защищающие как блогеров, так и журналистов.⁵⁴

В последние годы наблюдается тенденция к принятию законов и правил, требующих от таких пользователей регистрации или получения лицензий для продолжения онлайн-публикаций:

• В 2018 году Танзания ввела новые законы, обязывающие блогеров и онлайн-телеканалы ежегодно платить крупные лицензионные сборы (суммы были впоследствии пересмотрены в 2021 году, хотя по-прежнему остаются значительными).⁵⁵ Закон также объявляет ведение блогов без лицензии уголовным преступлением и позволяет издателям лишаться лицензии за публикацию контента, который «вызывает раздражение» или «приводит к общественным беспорядкам», что вызывает резкую критику со стороны организаций гражданского общества. Human Rights Watch отмечает, что плата за лицензирование создала серьезный барьер для свободы выражения мнений и распространения информации, и что непропорционально высокие сборы вынуждают блогеров уходить из сети.⁵⁶
• В Кении в 2019 году был принят частный законопроект об информационных и коммуникационных технологиях (поправка), который предусматривал введение правил, касающихся лицензирования платформ социальных сетей и обмена информацией лицензированными лицами.⁵⁷ Законопроект предусматривает обязательную регистрацию блогеров и позволяет Управлению связи разработать кодекс поведения для блогеров. По состоянию на 2024 год законопроект еще не принят и с тех пор прошел несколько итераций.
• В 2020 году Лесото предложило Правила Управления связи Лесото (интернет-вещание), которые предусматривали обязательную регистрацию всех пользователей социальных сетей с более чем 100 подписчиками в качестве «интернет-вещателей» и соблюдение правил, регулирующих деятельность вещательных СМИ.⁵⁸
• Независимый орган по телерадиовещанию Замбии также издал правила, требующие от онлайн-телеканалов получения лицензии на вещание и криминализирующие онлайн-вещание без такой лицензии.⁵⁹

Угрозы формальным и неформальным формам журналистики растут. Наложение обременительных обязательств на блогеров и журналистов должно быть решительно осуждено, а государства должны быть обязаны уважать и защищать свои международные обязательства в области прав человека.

Расширение доступа и необходимость повышения цифровой грамотности и обеспечения защиты данных.

Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) стали важнейшими инструментами для стимулирования экономического роста и развития. Таким образом, они потенциально могут способствовать достижению социально-экономических целей и стремлений. Однако для получения этих преимуществ доступ к ИКТ должен сочетаться с программами повышения цифровой грамотности, позволяющими людям безопасно и эффективно использовать интернет.

Практически во всех странах мира в последние годы наблюдается резкое увеличение доступа к ИКТ. По данным Statista, Африка добилась значительных успехов за последние годы: по оценкам, в 2022 году число африканских интернет-пользователей достигло 570 миллионов, в 2023 году — 645 миллионов, а в 2024 году прогнозируется 729 миллионов, что представляет собой экспоненциальный рост по сравнению с предыдущим десятилетием.⁶⁰

Цифровая грамотность имеет решающее значение для реализации всего потенциала цифрового развития и для того, чтобы все пользователи могли безопасно и инклюзивно использовать онлайн-пространство и извлекать выгоду из преимуществ цифровой эпохи. В связи с тем, что после пандемии COVID-19 общество стало все более зависимым от цифровых инструментов, необходимость в цифровой грамотности только усилилась.

Руководство по требованиям к эффективным программам цифровой грамотности содержится в ряде международных документов. Например, в Общем комментарии № 25 Комитета ООН по правам ребенка о правах ребенка в отношении цифровой среды.⁶⁵ отмечает, что: ⁶⁶

• Государства-участники должны обеспечить преподавание цифровой грамотности в школах в рамках учебных программ базового образования.
• Учебные программы должны включать знания и навыки безопасного использования широкого спектра цифровых инструментов и ресурсов. Они также должны содержать критическое понимание и рекомендации по поиску надежных источников информации, а также по выявлению дезинформации и других форм предвзятого контента.
• Государства-участники должны повышать осведомленность детей о возможных негативных последствиях воздействия рисков, связанных с содержанием, контактами, поведением и договорами, а также о стратегиях преодоления трудностей для уменьшения вреда и стратегиях защиты их персональных данных и данных других лиц. В этом контексте государства-участники должны развивать у детей социальные и эмоциональные навыки, а также устойчивость к стрессам.

Несмотря на отдельные успехи в расширении доступа к интернету, улучшение доступа и рост спроса должны пропорционально сочетаться с усилиями по повышению уровня цифровой грамотности, чтобы защитить новых пользователей интернета от онлайн-угроз, создать безопасные, инклюзивные и конструктивные онлайн-пространства и обеспечить доступ к полному спектру возможностей ИКТ для всех. Без надлежащей цифровой грамотности по мере дальнейшего роста доступа к интернету онлайн-угрозы будут сохраняться и могут усилиться, подвергая риску наиболее уязвимых членов нашего общества.

Взаимодействие между сетевым нейтралитетом и контентом с нулевой тариальной платой.

Сетевой нейтралитет — это принцип, направленный на обеспечение открытого, свободного, справедливого и равноправного доступа к цифровому контенту. Фонд электронных границ (EFF) поясняет, что сетевой нейтралитет играет важнейшую роль в обеспечении свободного доступа людей к информации и обмена идеями в цифровом информационном обществе без вмешательства или указаний со стороны других участников.⁶⁸

Попытки контролировать свободный поток информации могут исказить потребление контента, предоставляя свободный доступ к определенному контенту в ущерб другому, а также доступ к рынку. Сетевой нейтралитет может оказаться под угрозой из-за все более популярной в Африке инициативы по предоставлению бесплатного доступа к определенному онлайн-контенту (то есть без необходимости платить телекоммуникационным компаниям за связанные с этим расходы на передачу данных) на том основании, что он представляет общественный интерес, например, новостной или образовательный контент.

В этой дискуссии есть несколько аспектов: одни утверждают, что нулевая тарификация может быть инструментом для обеспечения всеобщего доступа к интернету и к важной общественной информации. Однако многие активисты, защищающие цифровые права, утверждают, что нулевая тарификация — это средство для новых интернет-контролеров централизовать власть и контролировать доступ.

На практике способы реализации сетевого нейтралитета весьма разнообразны: ⁷²

• В Бразилии категорически запрещены дискриминационные действия.
• Индия вводит запрет на ценообразование в зависимости от содержимого.
• В Нидерландах запрещена блокировка интернет-сервисов, использование глубокого анализа пакетов для отслеживания поведения пользователей и другие формы манипулирования сетевым трафиком.
• Были приняты различные меры предварительного регулирования, включая регулирование цен, надбавки и нулевую ставку НДС, с разной степенью успеха. Канада, Сингапур и Словения приняли эти меры в различной степени.

Африканские страны, многие из которых по-прежнему сталкиваются с низким уровнем проникновения интернета, часто поддерживают политику нулевой платы за доступ к контенту, представляющему общественный интерес. В Южной Африке, например, правительство обязало операторов мобильной связи ввести нулевую плату за доступ к широкому кругу веб-сайтов, чтобы обеспечить продолжение дистанционного обучения, когда в начале 2020 года страну охватила пандемия COVID-19, что привело к быстрому закрытию школ, университетов и других образовательных учреждений и угрожало подорвать право на образование для миллионов молодых южноафриканцев. Позже Министерство связи и цифровых технологий Южной Африки опубликовало директивы, содержащие рамочные положения для введения нулевой платы за доступ к веб-сайтам, посвященным образованию и здравоохранению.⁷³ Инициативы, связанные с пандемией, также привели к введению новых обязательных тарифов с нулевой ставкой для мобильных операторов, которые боролись за новые лицензии на использование спектра в долгожданном аукционе, состоявшемся в марте 2022 года.⁷⁴ Несмотря на этот прогресс, процесс застопорился из-за опасений, что Независимый орган по регулированию связи Южной Африки (ICASA) не смог обеспечить соблюдение принципа нулевой тарификации для государственных и общественно полезных организаций.⁷⁵

Как показывают эти примеры, хотя введение нулевой тарификации имеет последствия для сетевого нейтралитета, в обществах, сталкивающихся с проблемами доступа к ИКТ, эта политика часто воспринимается положительно. Потенциальные последствия требуют тщательного рассмотрения вопроса о том, кто уполномочен принимать решения о том, какой контент должен быть свободно доступен, и о вовлечении затронутых групп населения в такие решения. Также существуют опасения, что развивающиеся страны и страны с переходной экономикой могут быть вынуждены принять искажающие программы нулевой тарификации под давлением влиятельных международных транснациональных корпораций. Опыт Индии подчеркнул необходимость обеспечения того, чтобы доступ к ИКТ не контролировался и не формировался поставщиками услуг, которые могут использовать приоритеты развития в качестве прикрытия для контроля доступа для наиболее маргинализированных групп населения.

Рост киберпреступлений и кибератак

Всё больше внимания уделяется распространённости киберпреступности как угрозе цифровым правам и социальной интеграции, а также необходимости более эффективных механизмов реагирования со стороны государства. Атаки на отдельных пользователей, предприятия, организации гражданского общества и государства становятся обычным явлением: в 2023 году Африка продолжала оставаться одним из регионов мира, наиболее подверженных киберпреступности, из-за усиления цифровизации организаций без необходимых мер кибербезопасности.⁷⁶ По сообщениям, в 2021 году киберпреступность сократила ВВП в Африке более чем на 10%, что обошлось стране примерно в 4.12 миллиарда долларов США.⁷⁷ Аналогичные отчеты были подготовлены и за 2022 год.⁷⁸

Интерпол определил онлайн-мошенничество, цифровое вымогательство, компрометацию корпоративной электронной почты, программы-вымогатели и ботнеты как пять основных киберугроз в Африке на данный момент.⁷⁹ Кроме того, развитие технологий искусственного интеллекта (ИИ), включая публичный доступ к генеративному ИИ, вероятно, приведет к быстрому расширению масштабов более целенаправленной и изощренной киберпреступности в ближайшие годы.⁸⁰

Хотя киберпреступность сама по себе представляет серьезную угрозу правам человека, соответствующий рост репрессивных и агрессивных мер кибербезопасности также ставит под угрозу реализацию целого ряда цифровых прав. Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) сообщает, что в 39 из 54 проанализированных стран Африки (72%) действует законодательство о киберпреступности.⁸¹

Несмотря на обоснованные опасения по поводу безопасности, наблюдается растущая тенденция к принятию репрессивных законов о киберпреступности, которые «лишь лишают пользователей интернета их основных прав человека».⁸² Жесткие и зачастую расплывчатые законодательные меры, принимаемые для борьбы с киберпреступностью, часто используются репрессивными государствами в качестве оружия для ограничения основных прав и свобод человека, что делает пользователей интернета уязвимыми как для этих преступлений, так и для жесткой реакции на них. В ответ на быстро растущие и меняющиеся риски киберпреступности государства, вероятно, будут и дальше реагировать на них и принимать меры, которые вряд ли будут соответствовать международным нормам в области прав человека.

Право на частную жизнь

За последнее десятилетие произошли значительные изменения в сфере осуществления права на неприкосновенность частной жизни в интернете.

Конфиденциальность данных

В 2016 году вступил в силу закон. Положение о защите данных Общие (GDPR) в Европе, что имело далеко идущие последствия для регионов по всему миру. Это выявило растущую необходимость защиты права на неприкосновенность частной жизни в быстро меняющемся технологическом ландшафте и послужило толчком к быстрым законодательным изменениям во многих странах, стремящихся сохранить торговые и информационные потоки с европейским регионом.

Всеобъемлющие законы о защите данных имеют жизненно важное значение для обеспечения прав человека в цифровую эпоху, и GDPR впервые разработал ряд новых гарантий, необходимых для продвижения прав человека в цифровую эпоху.⁸⁵ В частности, он защищает людей от необоснованного и чрезмерного сбора данных. За прошедшие годы сумма штрафов, наложенных в соответствии с GDPR, резко возросла, достигнув к концу 2023 года более 4 миллиардов евро.⁸⁶ В 2023 году Европейский совет по защите данных сообщил, что GDPR укрепил, модернизировал и гармонизировал принципы защиты данных на всей территории ЕС.⁸⁷ Несмотря на это, внедрение GDPR, применение штрафов и исполнение решений, принятых в соответствии с ним, а также обеспечение его соблюдения на всем континенте сопряжены со значительными трудностями, и в настоящее время продолжаются важные решения по его толкованию.⁸⁸

Еще один ключевой закон о защите данных, Закон о конфиденциальности потребителей в Калифорнии (CCPAЗакон CCPA также вступил в силу в январе 2020 года и направлен на регулирование порядка сбора и использования данных жителей Калифорнии частными компаниями. Закон CCPA позволяет жителям Калифорнии знать:

• Какую личную информацию о них собрала компания, занимающаяся обработкой данных.
• Какую личную информацию о них получили третьи стороны.
• Конкретная личная информация, которую компания собрала о них.
• Конкретные выводы, сделанные о них на основе их личной информации.⁸⁹

Закон CCPA, несомненно, усиливает защиту конфиденциальности данных и посылает четкий сигнал о том, что «в мире GDPR + CCPA пренебрежение мерами по защите конфиденциальности данных недопустимо и повлечет за собой более высокие штрафы».⁹⁰

GDPR и CCPA положили начало волне принятия другими странами пересмотренных или новых законов о защите персональных данных, направленных на защиту данных граждан в современном мире. Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАДИсследование показало, что из 194 стран, которые они рассмотрели:

• В 71% стран действует законодательство о защите данных.
• В 9% штатов имеются проекты законов.
• В 15% стран отсутствует соответствующее законодательство.
• В 5% стран данные отсутствуют.

Хотя во многих странах действуют нормативные акты по защите данных, наблюдается значительный недостаток в их внедрении: во многих странах не создаются и не назначаются органы по защите данных для обеспечения соблюдения этих законов, либо этим органам не предоставляются необходимая независимость и ресурсы для эффективной работы.⁹¹ Кроме того, существуют серьезные проблемы с обеспечением соблюдения законодательства, поскольку многие органы по защите данных на континенте испытывают недостаток независимости и ресурсов.⁹²

Трансграничные сделки и многонациональные корпорации, функционирующие в нескольких юрисдикциях, требуют соблюдения правил защиты данных, что демонстрирует важность защиты данных для обеспечения торговли. Африканские государства все чаще признают необходимость принятия законов о защите данных, и теперь акцент должен сместиться на обеспечение того, чтобы содержание этих законов эффективно обеспечивало соблюдение основных прав, а также на обеспечение их исполнения и исполнения. Например, многие законы содержат исключения, которые ограничивают сферу действия и эффективность закона, например, для государственных или правоохранительных органов.⁹³ И, возможно, возникнет необходимость в обновлении таких законов с учетом новых проблем защиты данных, связанных с искусственным интеллектом (ИИ).

Наблюдение

Практики массового и целенаправленного наблюдения находятся на подъеме, при этом отмечается заметное отсутствие международных правовых рамок и строгих гарантий. Государственное наблюдение часто осуществляется без соответствующего правового регулирования и без прозрачности и подотчетности, что является подлинным посягательством на право на неприкосновенность частной жизни.

По мере развития все более совершенных технологий, таких как биометрическое наблюдение, технологии распознавания лиц и анализ данных с использованием искусственного интеллекта, проблема наблюдения будет только усугубляться как угроза цифровым правам. Хотя эффективные судебные разбирательства и правозащитная деятельность могут привести к важным мерам защиты, очевидно, что государствам еще многое предстоит сделать для создания более надежных правовых рамок и строгих гарантий в отношении наблюдения в будущем, чтобы избежать подобных проблем и защитить права на неприкосновенность частной жизни.

Использование видеонаблюдения и систем видеонаблюдения (кабельное телевидение) также является распространенным методом наблюдения во всем мире, в том числе в сочетании с технологией распознавания лиц.FRTГосударственные и негосударственные субъекты часто ссылаются на угрозы безопасности, чтобы оправдать широкое использование видеонаблюдения и FRT. Эта форма наблюдения и мониторинга подвержена множеству злоупотреблений.

 Американский союз гражданских свобод выявил следующее:

• Злоупотребления в учреждениях.
• Злоупотребление в личных целях.
• Целенаправленное нацеливание.
• Вуайеризм.
• Мониторинг местоположения.

Такое наблюдение часто не регулируется или регулируется недостаточно и может оказывать сдерживающее воздействие на общественную жизнь, а также создавать риски злоупотребления для слежки за критиками или активистами, преследования маргинализированных групп и сбора чрезмерного количества данных, часто без согласия. Качество и сложность видеонаблюдения также становятся все более актуальными, например, возникают опасения, что данные из систем видеонаблюдения могут быть объединены с другими формами частной и общественной информации для создания невероятно подробных профилей людей. С другой стороны, хотя такие системы наблюдения часто являются инвазивными, потенциальная неточность и ошибочность технологии также вызывают опасения, поскольку растет количество свидетельств того, что FRT систематически неправильно идентифицирует определенные группы населения и уязвима для дискриминации и предвзятости.(103)

В отчете компании Thales (крупного производителя технологий видеонаблюдения) за 2021 год зафиксированы следующие семь основных тенденций в области распознавания лиц: (104)

• Технологии распознавания лиц все чаще используются для идентификации и проверки личности человека по его чертам лица путем захвата, анализа и сравнения паттернов на основе деталей лица человека.
• Технологии распознавания лиц преимущественно используются в сфере безопасности и правоохранительных органов, здравоохранения и маркетинга, а также розничной торговли.

Несмотря на призывы к мораторию на определенные виды использования подобных технологий, очевидно, что технология распознавания лиц останется с нами надолго, и ожидается, что к 2024 году объем мирового рынка достигнет 5.71 млрд долларов США.(105) Она также все чаще используется для наблюдения, в том числе в Африке. К счастью, в последнее время наблюдается волна активизма, направленная на повышение осведомленности о потенциальных последствиях этих технологий для прав человека, и достигнуты заметные успехи как в судебных разбирательствах, так и в изменении политики.

Сбор биометрических данных

Сбор биометрических данных предполагает идентификацию и аутентификацию человека на основе уникальных биологических характеристик. FRT считается формой биометрических данных, которая широко используется в целях наблюдения. Согласно обзору биометрии, проведенному компанией Thales в 2023 году, биометрические технологии чаще всего используются для следующих целей: (113)

• Правоохранительные органы и общественная безопасность: идентификация преступников, подозреваемых и жертв.
• Армия: выявление врагов и союзников.
• Контроль границ, поездок и миграции: идентификация путешественников, пассажиров и их национальности.
• Гражданская идентификация: идентификация граждан, жителей и избирателей.
• Здравоохранение и субсидии: идентификация пациентов, получателей услуг и медицинских работников.
• Физическая и логистическая доступность: идентификация владельцев, пользователей, сотрудников и подрядчиков.
• Коммерческие приложения: идентификация потребителей и клиентов.

Использование биометрических технологий стремительно распространяется, вызывая серьезную обеспокоенность по поводу прав человека. Государства часто плохо подготовлены к решению проблем безопасности и хранения данных, связанных со сбором и хранением такой конфиденциальной личной информации, и примеров использования биометрии либо в преступных целях, либо для исключения и без того маргинализированных групп населения предостаточно. Также растет обеспокоенность тем, что частое использование биометрических технологий стало чрезмерно навязчивым, способствуя разрастанию сети технологий слежки. Организация по защите гражданских свобод Liberty отметила, что: (114)

Использование больших данных и новых технологий часто рассматривается как панацея от проблем, с которыми сталкивается современная правоохранительная система. Такие технологии, как мобильные сканеры отпечатков пальцев, распознавание лиц и извлечение данных из мобильных телефонов, используемые в сочетании друг с другом и с полицейскими супербазами данных, рискуют изменить отношения между человеком и государством, создав общество, в котором анонимность станет исключением, а повсеместное наблюдение — нормой.

Как и в случае с большинством технологий, положительный потенциал значителен, но потенциал нарушений прав часто игнорируется или недооценивается. Некоторые сторонники утверждают, что биометрия может быть особенно полезна в избирательном процессе, поскольку потенциально:(115)

• Улучшение регистрации и идентификации избирателей;
• Составление достоверного избирательного реестра; и
• Снижение уровня фальсификации выборов.

Анонимность и шифрование

Шифрование и анонимность призваны «предоставить отдельным лицам и группам зону конфиденциальности в сети для выражения мнений и осуществления свободы выражения мнений без произвольного и незаконного вмешательства или нападений».(119) В докладе Специального представителя ООН по FreeEx за 2018 год отмечалось, что пользователи сталкиваются с повышенными трудностями при использовании инструментов цифровой безопасности, усугубляемыми противоречивыми взглядами государств на личную неприкосновенность:(120)

Проблемы, с которыми сталкиваются пользователи [при использовании этих инструментов], существенно возросли, в то время как государства часто рассматривают личную цифровую безопасность как нечто противоречащее правоохранительной деятельности, разведке и даже целям социального или политического контроля. В результате конкурирующие тенденции и интересы привели, с одной стороны, к резкому увеличению государственных ограничений на шифрование, а с другой — к повышению внимания к цифровой безопасности со стороны ключевых секторов частного сектора информационно-коммуникационных технологий («ИКТ»).

По мере роста зависимости общества от цифровых технологий пользователи все больше осознают ценность шифрования как инструмента защиты частной переписки в цифровую эпоху. Это особенно актуально для таких пользователей, как журналисты, активисты и юристы, для которых защита переписки является не только личной, но и профессиональной необходимостью. Параллельно с ростом цифрового наблюдения и киберпреступлений, о которых говорилось выше, шифрование стало защитным инструментом для обычного пользователя интернета, а не чем-то специализированным, техническим и недоступным, как это было несколько лет назад. Специальный докладчик ООН по вопросам свободы выражения мнений подчеркнул, что «шифрование и анонимность позволяют людям осуществлять свои права на свободу мнения и выражения в цифровую эпоху и, как таковые, заслуживают надежной защиты» (121).

Одновременно с этим, рост социальных сетей как мощной платформы для общения привел к большей анонимности. Государства, особенно правоохранительные органы, начали противодействовать этому растущему использованию шифрования и анонимности, якобы в интересах безопасности. Во многих странах Африки действуют относительно жесткие ограничения на шифрование, хотя в России и некоторых частях Азии действуют самые жесткие ограничения в мире.(122)

По мере роста угроз конфиденциальности будет расти и потребность в обеспечении анонимности и содействии использованию технологий шифрования, особенно для журналистов, юристов, активистов и других лиц, подверженных риску притеснений. Эти технологии будут продолжать развиваться и становиться все более совершенными, но по мере этого, вероятно, возрастет и угроза усиления государственного вмешательства в частную жизнь граждан, а также попытки использовать такие технологии в качестве оружия и злоупотреблять ими.

искусственный интеллект

Растущая распространенность и использование искусственного интеллекта (ИИ), особенно общедоступных инструментов генеративного ИИ, таких как ChatGPT и Microsoft Bing, поднимают новые вопросы о широкомасштабном сборе личной информации как для обучения этих систем, так и для предоставления ответов на запросы пользователей, а также о связанных с этим рисках для защиты данных и конфиденциальности. Сообщается, что многие из этих инструментов были обучены на всей общедоступной информации в интернете, включая личную информацию, размещенную в социальных сетях и на других сайтах, без согласия пользователей на такое использование.

В результате этого также усиливаются усилия по регулированию ИИ, в первую очередь посредством Закона ЕС об ИИ, который направлен на «регулирование искусственного интеллекта (ИИ) для обеспечения лучших условий для разработки и использования этой инновационной технологии» (128). Он также включает ограничения на использование систем биометрической идентификации правоохранительными органами и направлен на то, чтобы субъекты данных могли получать содержательные объяснения об использовании этих систем (129). Европейский парламент достиг предварительного соглашения по Закону в декабре 2023 года, что заложило основу для его принятия в ближайшие месяцы.

Право на свободу выражения мнения

Последние тенденции указывают на то, что наиболее значительной угрозой свободе выражения мнений во всем мире является криминализация онлайн-выступлений. Криминализация осуществляется посредством принятия законов, которые, как правило, являются расплывчатыми и широкими и предоставляют правительствам широкий спектр полномочий для объявления определенных форм онлайн-выражения правонарушениями. В последние годы законодательство, касающееся киберпреступности, социальных сетей и дезинформации (или «фейковых новостей»), стало все более популярным инструментом для этого. Журналисты, политические диссиденты и критики особенно уязвимы перед этими вызовами, и существует множество примеров, особенно в Африке, когда журналистов заставляют замолчать, задерживают и осуждают на основании таких законов. Например: Закон о защите данных Зимбабве криминализирует распространение ложной информации в интернете (130), а Уголовный кодекс Ботсваны криминализирует публикацию «тревожной информации» (131).

Растущая пандемия дезинформации и ложных сведений.

Рост того, что стало восприниматься как глобальный кризис дезинформации, сопровождается жесткими мерами правительств по борьбе с подобным контентом, что влечет за собой риски для права на свободу выражения мнений в интернете. Последствия дезинформации далеко идущие и могут нанести значительный вред обществу, например, затруднить принятие обоснованных решений или поставить под угрозу здоровье населения, безопасность или окружающую среду. Быстрым и широко распространенным примером этого является ложная информация, касающаяся пандемии COVID-19 и изменения климата.

Дезинформация продолжает отравлять цифровое пространство, создавая серьезные риски для свободы выражения мнений, поскольку государства ужесточают контроль. В 2023 году Freedom House сообщила, что глобальная свобода интернета снижалась 13-й год подряд.(132) Инструменты ИИ также становятся все более сложными и широко используемыми в этом отношении, что стимулирует эскалацию тактики дезинформации, применяемой правительствами для манипулирования онлайн-дискуссиями в свою пользу.

Пандемия COVID-19 привела к вспышке дезинформации, часто называемой инфодемией. Это побудило многие страны принять законодательство о ложной информации. Например, Южная Африка приняла правила управления стихийными бедствиями, которые предусматривают правонарушения, связанные с содержанием заявлений, касающихся COVID-19.(133) Однако даже до пандемии криминализация ложных новостей была популярна в Африке:

• Закон Зимбабве о защите данных, который по состоянию на январь 2024 года был принят, но еще не вступил в силу, криминализирует распространение ложной информации в интернете. Закон гласит, что любое лицо, которое незаконно и умышленно предоставляет, транслирует или распространяет данные любому другому лицу, касающиеся идентифицированного или поддающегося идентификации лица, зная, что они ложны, с намерением причинить психологический или экономический вред, будет виновно в совершении преступления. Гражданское общество выразило обеспокоенность тем, что это положение способствует самоцензуре и неоправданно нарушает свободу выражения мнений.(134)
• В конце 2019 года в Нигерии был представлен законопроект о защите от интернет-лжи и манипуляций 2019 года. Законопроект направлен на запрет длинного списка заявлений, включая ложные утверждения о фактах и ​​заявления, которые могут нанести ущерб безопасности страны, общественному здравоохранению, общественной безопасности, общественному спокойствию или финансам. Заявления, которые наносят ущерб отношениям Нигерии с другими странами, влияют на исход выборов или референдума, разжигают вражду, ненависть к человеку или недоброжелательность между группами лиц, также будут отслеживаться, а лица, произносящие такие заявления, будут подлежать штрафам и, возможно, тюремному заключению.(135)
• В 2020 году Эфиопия приняла закон, который ужесточает сроки тюремного заключения и штрафы за разжигание ненависти и распространение дезинформации. Как и в случае с другими законами о дезинформации, комментаторы выразили обеспокоенность по поводу нарушения свободы выражения мнений в рамках этого закона.(136)

Также растет обеспокоенность тем, что развитие инструментов ИИ позволяет производить и распространять ложную и дезинформацию в беспрецедентных масштабах и таким образом, что выявление и модерация такого контента становятся крайне сложными.(137) Организация Freedom House также задокументировала использование ИИ правительствами для проведения пропаганды и распространения дезинформации.(138)

Несмотря на тревожный рост дезинформации и зачастую непропорциональные ответные меры со стороны государственных структур, угрожающие свободе выражения мнений в интернете, утешает тот факт, что существуют организации, учреждения и государства, предпринимающие согласованные и решительные усилия для борьбы с этой прискорбной и пагубной тенденцией.

Наблюдается соответствующая тенденция, направленная на преодоление угроз дезинформации посредством образования, медиаграмотности, повышения осведомленности и диалога. Несмотря на негативные прогнозы, рост цифрового активизма, похоже, сыграет решающую и позитивную роль в изменении нынешней траектории развития событий.

Усилия по борьбе с разжиганием ненависти

 Стратегия и план действий ООН по борьбе с разжиганием ненависти 2019 года советует:

По всему миру мы наблюдаем тревожный всплеск ксенофобии, расизма и нетерпимости, включая рост антисемитизма, ненависти к мусульманам и преследование христиан. Социальные сети и другие формы коммуникации используются как платформы для распространения нетерпимости. Неонацистские движения и движения сторонников превосходства белой расы набирают силу. Публичный дискурс используется в политических целях с помощью подстрекательской риторики, которая стигматизирует и дегуманизирует меньшинства, мигрантов, беженцев, женщин и любых так называемых «других».(139)

Несомненно, существует необходимость противодействовать вышеупомянутой волне протестов. Однако государства быстро переходят к криминализации для решения этой проблемы, вместо того чтобы бороться с системными проблемами восприятия, невежества, привилегий и неравенства. Язык ненависти — это расплывчатый термин, не имеющий всеобщего понимания, а правовые положения часто допускают злоупотребления и ограничения широкого спектра законных форм выражения мнений.

В Африке происходит ряд законодательных изменений, таких как:

• Парламент Южной Африки принял Законопроект о предотвращении и борьбе с преступлениями на почве ненависти и разжиганием ненависти Цель законопроекта — разработка новых правовых определений и процедур для борьбы с преступлениями на почве ненависти и разжиганием ненависти. (По состоянию на январь 2024 года законопроект был принят парламентом и ожидает подписания.)
• предлагаемый Законопроект о запрете разжигания ненависти В Нигерии это еще один показательный пример, но он был отозван после общественного протеста.(140)

Однако стандарты и руководящие указания международного права все чаще призывают государства отказаться от санкций и запретов в пользу более позитивных мер. Например, статья 19 подчеркивает, что государства должны бороться с симптоматическими причинами разжигания ненависти, а не применять исключительно карательный подход.(141) Стратегия и план действий ООН по борьбе с разжиганием ненависти 2019 года направлены на то, чтобы сосредоточиться на коренных причинах и движущих силах разжигания ненависти и обеспечить эффективные ответные меры, которые не криминализируют свободу выражения мнений, подлежащую защите. В плане перечислен ряд обязательств, которые должны взять на себя структуры ООН, в том числе:

• Мониторинг и анализ разжигания ненависти.
• Вовлечение и поддержка жертв разжигания ненависти.
• Организация встречи соответствующих заинтересованных сторон.
• Взаимодействие с новыми и традиционными средствами массовой информации.
• Использование образования как инструмента для противодействия разжиганию ненависти.
• Содействие созданию мирных, инклюзивных и справедливых обществ для устранения коренных причин и факторов, порождающих разжигание ненависти.
• Разработка рекомендаций по внешним коммуникациям.

Следует ожидать дальнейшего распространения дезинформации и разжигания ненависти по мере того, как наша зависимость от онлайн-пространств продолжает расти, а политическая поляризация усиливается автоматизированными онлайн-системами. Однако параллельно предпринимаются попытки более содержательно и эффективно бороться с разжиганием ненависти и найти способы противодействия ему без ограничения свободы выражения мнений.

Насилие в интернете в отношении журналистов, блогеров и других специалистов.

В 2023 году ООН предупредила о тревожной тенденции эскалации насилия и репрессий против журналистов и других представителей СМИ.(142) Преследование журналистов, блогеров и других специалистов является наиболее экстремальной формой цензуры СМИ и создает атмосферу страха, которая препятствует свободному распространению информации, мнений и идей. В частности, пандемия COVID-19 и освещение вопросов изменения климата, биоразнообразия и загрязнения окружающей среды привлекли угрозы и попытки заставить замолчать журналистов.

Согласно дискуссионному документу ЮНЕСКО 2021 года, женщины-журналистки больше всего страдают от угроз и нападений: 73% опрошенных женщин-журналисток заявили, что им угрожали, запугивали и оскорбляли в интернете в связи с их работой, а 30% отреагировали на насилие в интернете самоцензурой в социальных сетях.(143)

Журналисты играют важную роль в любом обществе, но слишком часто подвергаются риску, что угрожает их способности выполнять свою критически важную функцию четвертой власти. Глобальный опрос, проведенный Международным центром журналистов и Центром цифровой журналистики Тоу, показывает, что 20% респондентов описывают свой опыт онлайн-травли как «намного хуже, чем обычно» во время пандемии COVID-19.(144) В Соединенных Штатах 90% журналистов считают, что онлайн-травля представляет собой самую большую угрозу для их профессии.(145)

Последствия этих нападений значительны для свободы выражения мнений. Исследование организации «Репортеры без границ», проведенное Советом Европы в 2017 году, дополнительно показало, что: (146)

• 31% журналистов смягчают свои репортажи после того, как подверглись преследованиям.
• 15% журналистов отказываются от публикации материала.
• 23% журналистов не освещают конкретные темы.
• 57% журналистов не сообщают о том, что становились жертвами насилия в интернете.

Исследование ЮНЕСКО также показало, что помимо крупномасштабных нападений или экстремальных угроз, «медленное нарастание» более низкого, но почти постоянного уровня насилия также имеет коварные последствия, вызывая посттравматическое стрессовое расстройство, депрессию и тревогу, которые заставляют журналистов покидать редакцию.(147) Женщины-журналистки афроамериканского, коренного, еврейского, арабского происхождения и лесбиянки, участвовавшие в опросе, столкнулись как с самыми высокими показателями, так и с наиболее серьезными последствиями онлайн-насилия.

Преследование журналистов — глобальная проблема, которая по-прежнему глубоко укоренилась. Органы ООН призывают к защите, а представители гражданского общества оказывают посильную помощь. Тем не менее, необходимы гораздо более конкретные и легитимные усилия, особенно со стороны государств, для обеспечения защиты журналистов.

С ростом влияния социальных сетей появляются и новые методы преследования журналистов. К ним относятся, например, кибертравля, гендерное насилие в интернете и использование исков о стратегическом преследовании за неучастие общественности (SLAPP) для подавления и замалчивания критиков, а также использование гражданских исков о клевете или других юридических стратегий для того, чтобы замять критиков в судебных разбирательствах.

Усилия по противодействию этим новым онлайн-угрозам могут опираться на обширную судебную практику, утверждающую, что журналисты должны быть защищены и иметь возможность безопасно выполнять свою работу. В важном деле... Браун против «Борцов за экономическую свободу» В Южной Африке, например, Высокий суд постановил, что неспособность политической партии осудить преследования и угрозы в адрес журналиста со стороны своих сторонников является нарушением Избирательного кодекса Южной Африки.(148)

Заключение

В последние годы наблюдается беспрецедентное развитие онлайн-пространства, выявляющее как новые возможности, так и угрозы. Вероятно, в ближайшие годы многие из этих рисков и возможностей будут связаны с правами человека, а также возникнут новые сложности, касающиеся регулирования онлайн-сферы, которые одновременно способствуют и угрожают свободе выражения мнений и доступу к информации.

В будущем ожидается, что цифровое неравенство сократится благодаря улучшению доступа и активизации усилий по повышению цифровой грамотности. Угрозы конфиденциальности, вероятно, будут усиливаться как по количеству, так и по интенсивности по мере дальнейшего роста масштабов цифровизации и распространения использования ИИ. Свобода выражения мнений останется в шатком положении из-за ошибочных попыток решить законные проблемы. Сейчас, как никогда, остро необходимы эффективные стратегии защиты прав, создание влиятельной судебной практики и предоставление людям необходимых знаний и навыков для защиты своих прав. Постоянно появляются новые технологии, порождающие новые возможности и угрозы. Каждый день обычные люди, активисты, защищающие цифровые права, международное сообщество, суды и некоторые государства предпринимают важные шаги для обеспечения того, чтобы Интернет оставался источником возможностей и развития, а также безопасным пространством для всех пользователей, позволяющим им полностью раскрыть свой потенциал.