Онлайн-домогательства и анонимность – Европа

Распространенность онлайн-травли и нападок на журналистов — тревожная тенденция, имеющая очевидные последствия для свободы выражения мнений. Для осуществления своих прав и обязанностей журналистам необходим доступ к площадкам для публичных дебатов, где они могут делиться информацией и мнениями, не опасаясь цензуры или мести. Онлайн-травля и более широкие опасения за свою безопасность могут привести к самоцензуре.

В этом модуле рассматриваются различные формы онлайн-домогательств, включая раскрытие личных данных, слежку, взлом, дискриминационные высказывания и распространение интимных или сексуальных изображений без согласия. Рассматриваются правовые меры реагирования на эти явления в европейском контексте, а затем анализируются возможные шаги по защите своей личности в интернете.

Угрозы и преследования в интернете

Широко признано, что Интернет способствует осуществлению широкого спектра прав человека, в частности, свободы выражения мнения и права на получение информации.¹

В то же время, хотя новые технические разработки расширили возможности журналистов для общения и взаимодействия в рамках их журналистской работы, они также привели к онлайн-домогательствам и оскорблениям, особенно затрагивающим женщин-журналистов и другие маргинализированные группы. Для получения дополнительной информации ознакомьтесь с нашей информационной брошюрой о гендерных вопросах и онлайн-домогательствах.

Хотя травля в интернете происходит на самых разных площадках, социальные сети представляют собой особенно благодатную почву для подобного поведения.² Для тех, кто непосредственно сталкивается с онлайн-домогательствами, эти столкновения имеют серьезные последствия в реальной жизни, начиная от психического и эмоционального стресса и заканчивая ущербом репутации или даже страхом за личную безопасность.

Продолжающиеся преследования и нападки на представителей СМИ в интернете стали тревожной тенденцией. Для осуществления своего права на свободу выражения мнений журналистам необходим доступ к площадкам для публичных дебатов, возможность делиться своими идеями и мнениями без цензуры или страха перед ответными мерами.³ Страх за свою безопасность или невыносимая онлайн-травля могут привести к самоцензуре, заставить их уйти из сети или перестать сообщать о нарушениях.⁴

Под онлайн-домогательствами понимается широкий спектр цифровых атак, включая раскрытие личных данных, слежку, угрозы, распространение интимных или сексуальных изображений без согласия, преследование, взлом, кражу личных данных и дискриминационные высказывания.⁵

В этом контексте преследование может также включать нежелательные и запугивающие действия, например, посредством сообщений или приложений.⁶ Ниже приведены некоторые из наиболее важных определений:

Борьба с онлайн-домогательствами сопряжена со многими трудностями, включая необходимость убедить законодателей и сотрудников правоохранительных органов признать серьезность таких домогательств и угроз и отнестись к ним с должным уровнем внимания, понимая, что реальный и постоянный вред причиняется независимо от того, происходят ли домогательства и угрозы в интернете или вне его. Другие проблемы, которые усугубляются в онлайн-сфере, связаны с объемом угроз, которые могут быть получены, учитывая относительную легкость их получения, например, через социальные сети; и одновременно с трудностями в идентификации злоумышленников, которые иногда могут скрывать свою личность в интернете. Хотя эта проблема связана с проблемой анонимности в интернете и шифрования, ее не следует рассматривать как достаточное основание для полного запрета этих технических средств.

Международный контекст

Свобода выражения мнений гарантируется как в интернете, так и в реальной жизни, и преступления против журналистов совершаются в обоих случаях. Совет ООН по правам человека (СПЧ) подчеркнул «особые риски для безопасности журналистов в цифровую эпоху», которые приводят к нарушениям их прав на неприкосновенность частной жизни и свободу выражения мнений.⁷ Кроме того, в докладе отмечается, что безнаказанность за преступления, совершенные против журналистов, остается «одной из самых серьезных угроз» их безопасности, и осуждаются все нападения на журналистов в интернете и в реальной жизни.⁸

В своем Общем замечании № 34 Комитет ООН по правам человека далее указывает, что ни при каких обстоятельствах «нападение на человека за осуществление им свободы мнения или выражения» не может быть оправдано.⁹ Кроме того, в нем признается, что журналисты и другие лица часто подвергаются угрозам, запугиванию и нападениям из-за своей работы.¹⁰

Региональный контекст: Европейский Союз

Как Договор о ЕС (статьи 2, 6, 21 и 49), так и Хартия ЕС (статьи 7, 8, 10, 11 и 22) содержат положения, применимые к онлайн-преследованиям журналистов.¹¹ В этом контексте ЕС объявил одной из своих приоритетных задач «борьбу с насилием, преследованием, притеснениями и запугиванием отдельных лиц, включая журналистов и других представителей СМИ, в связи с осуществлением ими права на свободу выражения мнений в интернете и вне его, а также борьбу с безнаказанностью за такие преступления», призвав государства создавать безопасные условия для представителей СМИ и предотвращать насилие в их отношении.¹²

Кроме того, ЕС взял на себя обязательство «содействовать и уважать права человека в киберпространстве и других информационно-коммуникационных технологиях».¹³

В 2021 году Европейский парламент также принял резолюцию по законодательной инициативе, в которой рекомендовал Комиссии криминализировать кибернасилие на гендерной основе.¹⁴

В то же время эксперты критикуют отсутствие на уровне ЕС четкого определения онлайн-домогательств, что снижает возможности правоохранительных органов принимать соответствующие меры.¹⁵

Региональный контекст: Совет Европы

В рамках Совета Европы Комитет министров рассмотрел тему онлайн-домогательств в ряде рекомендаций. Например, он призвал государства повышать осведомленность о сексистском злоупотреблении социальными сетями и онлайн-угрозах.¹⁶ и выразил обеспокоенность по поводу онлайн-домогательств и угроз.¹⁷Парламентская ассамблея Совета Европы также подчеркнула необходимость:

Эффективная защита права на свободу выражения мнения и свободу информации, как в интернете, так и вне его, и […] необходимо предпринять дополнительные меры для противодействия опасностям, связанным со злоупотреблениями правом на свободу выражения мнения и информации в интернете, такими как подстрекательство к дискриминации, ненависти и насилию, направленное, в частности, против женщин или этнических, сексуальных или других меньшинств; контент, содержащий сексуальные домогательства к детям, онлайн-травля; манипулирование информацией и пропаганда; и подстрекательство к терроризму.18)

Европейский суд по правам человека придерживается аналогичного подхода. Признавая многочисленные преимущества интернета, он также признает его опасности, включая распространение разжигающих ненависть высказываний и подстрекательств к насилию.¹⁹ Ввиду существенных отличий интернета от печатных СМИ, а также различных рисков, связанных с его использованием для осуществления прав человека, правила, применяемые к нему, должны быть изменены.²⁰

Европейский суд по правам человека признал – хотя и не в контексте журналистики – кибернасилие как особую форму насилия в отношении женщин.²¹ и признали его тесную связь с насилием в «реальной жизни».²² В деле, касающемся несанкционированного распространения изображений и угроз в интернете со стороны бывшего партнера, ЕСПЧ уточнил, что в соответствии со статьей 8 ЕКПЧ государства обязаны преследовать виновных в судебном порядке и защищать жертв от повторного кибернасилия.²³ Кроме того, было установлено, что отсутствие расследования дискриминационных и разжигающих ненависть высказываний может представлять собой нарушение статей 14 и 8 ЕКПЧ.²⁴

Защита собственной личности

Анонимность, доступ к VPN-сервисам, использование шифрования.

Шифрование и анонимность имеют решающее значение для защиты свободы выражения мнений и права на неприкосновенность частной жизни в интернете.25)

Анонимность можно определить либо как действия или общение без использования или представления своего имени и личности, либо как действия или общение таким образом, чтобы сохранить в тайне возможность раскрытия своего имени или личности, либо как использование вымышленного или предполагаемого имени, которое не обязательно связано с его законной или общепринятой идентичностью.26)

Анонимность можно отличить от псевдоанонимности: первая подразумевает полное отсутствие упоминания имени, тогда как вторая — использование вымышленного имени.²⁷

Как признано различными международными организациями,²⁸ Анонимность имеет решающее значение для осуществления права на свободу выражения мнений в интернете. Готовность людей участвовать в публичных онлайн-дискуссиях, особенно по спорным темам, тесно связана с возможностью делать это анонимно. Кроме того, разглашение журналистских источников и других защищенных материалов может иметь негативные последствия для свободы выражения мнений. Хотя ЕСПЧ установил, что ЕСПЧ не содержит абсолютного права на анонимность в интернете, он признал, что анонимность является инструментом «избежания репрессий и нежелательного внимания [и] способна способствовать свободному обмену мнениями, идеями и информацией».²⁹

Шифрование — это «математический процесс преобразования сообщений, информации или данных в форму, нечитаемую для кого-либо, кроме предполагаемого получателя», и, таким образом, «защищает конфиденциальность и целостность содержимого от доступа или манипуляций со стороны третьих лиц».³⁰ При так называемом «шифровании с открытым ключом» — доминирующей форме сквозной защиты данных при передаче — отправитель использует открытый ключ получателя для шифрования сообщения и его вложений, а получатель использует свой собственный закрытый ключ для их расшифровки.³¹ Также возможно зашифровать данные в состоянии покоя, хранящиеся на устройстве пользователя, например, на ноутбуке или жестком диске.³²

Международный контекст

Анонимность и шифрование неразрывно связаны с понятиями конфиденциальности и защиты данных, поскольку являются инструментами, которые можно использовать для защиты и продвижения этих прав. В частности, шифрование и анонимность стали важными способами для политических деятелей, активистов, журналистов и диссидентов защитить свою конфиденциальность и свободу выражения мнений от конкретных инструментов слежки, которые получают доступ к данным во время передачи. Как отметил Специальный докладчик ООН по вопросам свободы выражения мнений:³³

«Шифрование и анонимность, по отдельности или вместе, создают зону приватности для защиты мнений и убеждений. Например, они позволяют осуществлять частную переписку и могут оградить мнение от внешнего контроля, что особенно важно во враждебной политической, социальной, религиозной и правовой среде. Там, где государства вводят незаконную цензуру посредством фильтрации и других технологий, использование шифрования и анонимности может дать людям возможность обходить барьеры и получать доступ к информации и идеям без вмешательства властей. Журналисты, исследователи, юристы и представители гражданского общества полагаются на шифрование и анонимность, чтобы защитить себя (и свои источники, клиентов и партнеров) от слежки и преследования. Возможность искать информацию в интернете, развивать идеи и безопасно общаться может быть единственным способом для многих людей исследовать основные аспекты своей идентичности, такие как пол, религия, этническая принадлежность, национальное происхождение или сексуальная ориентация».

Шифрование и анонимность имеют важное значение для формирования и распространения мнений в интернете, особенно в ситуациях, когда люди опасаются вмешательства или нападения на свои сообщения со стороны государственных или негосударственных субъектов. Они позволяют людям выражать спорные идеи, не опасаясь репрессий, и имеют особое значение для информаторов, диссидентов и в средах, где свобода выражения мнений подвергается жесткой цензуре.³⁴ Таким образом, шифрование и анонимность — это специфические технологии, с помощью которых люди могут осуществлять свои права. Роль шифрования как «средства обеспечения конфиденциальности и защиты прав человека» получила широкое признание международных организаций и экспертов в области прав человека.³⁵ Таким образом, ограничения на шифрование и анонимность должны соответствовать трехступенчатой ​​процедуре, чтобы быть оправданными.

Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКБ ООН) с обеспокоенностью отмечает, что в последние годы правительства все чаще предпринимают шаги по подрыву безопасности и конфиденциальности зашифрованных сообщений, подчеркивая их важность для безопасного хранения, выражения и обмена мнениями между людьми.³⁶ В частности, Управление Верховного комиссара ООН по правам человека подчеркивает важнейшую роль шифрования для журналистов, правозащитников, женщин и гражданского населения в условиях вооруженного конфликта.³⁷

Согласно Специальному советнику ООН по свободе выражения мнений, хотя шифрование и анонимность могут создавать трудности для сотрудников правоохранительных органов и контртеррористических служб, а также усложнять наблюдение, государственные органы, как правило, не смогли предоставить надлежащее обоснование для обеспечения общественной безопасности в поддержку ограничений или определить ситуации, когда ограничения были необходимы для достижения законной цели.38Прямые запреты на индивидуальное использование технологий шифрования непропорционально ограничивают право на свободу выражения мнений, поскольку лишают всех пользователей сети в конкретной юрисдикции права создавать пространство для выражения мнений и мнений без каких-либо конкретных утверждений о том, что использование шифрования осуществляется в незаконных целях.³⁹ Аналогичным образом, государственное регулирование шифрования может быть равносильно запрету, например, путем требования лицензий на использование шифрования, установления слабых технических стандартов для шифрования или контроля импорта и экспорта средств шифрования.⁴⁰

Специальный представитель ООН по вопросам свободы выражения мнения призвал государства содействовать надежному шифрованию и анонимности и отметил, что распоряжения о расшифровке должны быть допустимы только в том случае, если они являются результатом прозрачных и общедоступных законов, применяемых исключительно целенаправленно, в каждом конкретном случае к отдельным лицам (а не к массе людей), и подпадают под действие судебного ордера и защиту прав отдельных лиц на надлежащую правовую процедуру.⁴¹ Аналогичным образом, Управление Верховного комиссара ООН по правам человека поддержало эти призывы, рекомендовав государствам избегать любых прямых или косвенных, общих и неизбирательных ограничений на использование шифрования, преследовать отдельных лиц только с разрешения независимого юридического органа в каждом конкретном случае и только тогда, когда это строго необходимо для расследования или предотвращения тяжких преступлений.⁴²

Региональный контекст: Европейский Союз

Различные институты ЕС подчеркивали важность зашифрованной связи. Например, в 2020 году Совет Европейского союза подготовил резолюцию о шифровании, в которой отмечалось, что:

Европейский Союз всецело поддерживает разработку, внедрение и использование надежного шифрования. Европейский Союз подчеркивает необходимость обеспечения полного уважения основных прав человека и верховенства права во всех действиях, связанных с данной резолюцией, как в онлайн, так и в офлайн-среде. Шифрование является необходимым средством защиты основных прав и цифровой безопасности правительств, промышленности и общества. В то же время Европейский Союз должен обеспечить способность компетентных органов в области безопасности и уголовного правосудия, например, правоохранительных и судебных органов, осуществлять свои законные полномочия как в онлайн, так и в офлайн-среде, защищая наше общество и граждан.⁴³

Аналогичным образом, Европейский кодекс связи, Директива 2018 / 1972 ЕС также признает необходимость шифрования как меры безопасности и предусматривает, что:

Государства-члены должны обеспечить, чтобы поставщики общедоступных сетей электронных коммуникаций или общедоступных услуг электронных коммуникаций принимали надлежащие и соразмерные технические и организационные меры для надлежащего управления рисками, представляющими угрозу безопасности сетей и услуг. С учетом уровня развития технологий, эти меры должны обеспечивать уровень безопасности, соответствующий существующему риску. В частности, должны быть приняты меры, включая, где это уместно, шифрование, для предотвращения и минимизации воздействия инцидентов безопасности на пользователей и на другие сети и услуги.44)

В то же время анонимность в интернете и шифрование в последние годы вызывают споры между законодателями, государственными органами и представителями гражданского общества. Использование зашифрованной связи, в частности, вызывает обеспокоенность у правоохранительных органов по поводу идентификации террористов и лиц, совершающих киберпреступления, поскольку возникает «дилемма конфиденциальности против безопасности в интернете».45На фоне ряда террористических атак в Европе в середине 2010-х годов некоторые, в том числе ряд законодателей, начали воспринимать шифрование как препятствие для правоохранительных органов и предприняли попытки ослабить его.⁴⁶

В 2020 году произошла утечка проекта документа Европейской комиссии «Технические решения для выявления сексуального насилия над детьми в сквозном шифровании». В документе подробно описываются различные варианты обнаружения незаконного контента в сквозном шифровании.⁴⁷ которые подверглись резкой критике со стороны экспертов из-за многочисленных рисков для безопасности и конфиденциальности.⁴⁸.

11 мая 2022 года Европейская комиссия опубликовала проект закона «О предотвращении и борьбе с сексуальным насилием над детьми» (Регламент о сексуальном насилии над детьми), который обязывал бы поставщиков услуг хостинга, межличностного общения и других услуг выявлять, сообщать, удалять и блокировать материалы, содержащие сексуальное насилие над детьми. Это обязательство распространяется на неизвестные материалы, содержащие сексуальное насилие над детьми, передаваемые в зашифрованном виде через сквозное шифрование, при этом в проекте не предусматривалась возможность для поставщиков услуг отказать в выполнении приказа об обнаружении на основании его технической невозможности. ⁴⁹ Это предложение вызвало широкую критику, в том числе со стороны экспертов в области технологий и организаций гражданского общества. Европейский надзорный орган по защите данных и председатель Европейского совета по защите данных опубликовали совместное заключение, в котором подчеркивается, как технологии шифрования «вносят фундаментальный вклад в уважение частной жизни и конфиденциальность коммуникаций, свободу выражения мнений, а также в инновации и рост цифровой экономики».⁵⁰ В отношении предложения Комиссии были высказаны «серьезные опасения по поводу защиты данных и конфиденциальности», и было рекомендовано внести поправки, отвечающие требованиям необходимости и соразмерности и «не приводящие к ослаблению или ухудшению качества шифрования на общем уровне».⁵¹

14 ноября 2023 года Комитет по гражданским свободам, правосудию и внутренним делам Европейского парламента принял свою позицию, добавив защиту для сквозного шифрования в коммуникациях.⁵² путем исключения его из сферы действия приказов об обнаружении.⁵³Внимание теперь обращено на Группу экспертов высокого уровня по вопросам доступа к данным для эффективного правоохранительного регулирования, сопредседателями которой являются Комиссия и председательство в Совете ЕС.⁵⁴ В связи с чем шифрование и анонимизация были, среди прочего, определены как наиболее актуальные проблемы.⁵⁵.

Региональный контекст: Совет Европы

Комиссар Совета Европы по правам человека подчеркнул, что шифрование «незаменимо для эффективной защиты права на неприкосновенность частной жизни, свободы выражения мнения и многих других прав человека», а также конфиденциальности журналистских источников и физической безопасности таких лиц, как правозащитники, их семьи, сети, бенефициары и коллеги.⁵⁶

13 февраля 2024 года Европейский суд по правам человека вынес решение по делу... Подчасов против РоссииДело касалось штрафа, наложенного на мессенджер Telegram после того, как он отказался выполнить распоряжение российских властей о раскрытии технической информации, содержащей данные о сквозном шифровании переписки нескольких лиц, подозреваемых в причастности к террористической деятельности. Суд также подчеркнул важность технологии шифрования для защиты права на частную жизнь и свободу выражения мнения, а также в качестве защиты «от злоупотреблений информационными технологиями, таких как взлом, кража личных данных, мошенничество и неправомерное разглашение конфиденциальной информации».⁵⁷ Далее суд поясняет, что для обеспечения возможности расшифровки необходимо ослабить шифрование для всех пользователей путем создания бэкдоров, что технически позволит осуществлять общее и неизбирательное наблюдение за всеми коммуникациями пользователей.⁵⁸ В заключение можно сказать, что:

Обязательство расшифровывать сквозные зашифрованные сообщения рискует быть приравнено к требованию к поставщикам таких услуг ослабить механизмы шифрования для всех пользователей; следовательно, это несоразмерно преследуемым законным целям.⁵⁹